故城县吹响跨越图强再创辉煌新号角
本报讯(希录、成龙、洪儒)3月2日，故城县三级干部大会在政府小会堂召开。主要任务是回顾2018年全县人民携手奋进的辉煌历程，礼敬各条战线争先创优的楷模功臣，激励全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，深入贯彻中央和省市委决策部署，乘势发力，担当作为，狠抓落实，奋力推进2019年全县各项工作“高点起步、强势开局”，为“三年大见成效、五年跨越图强、全面增比晋位、再创故城辉煌”铸就坚实基础。
艰辛而辉煌的2018年已载入故城史册。这一年，故城县爬坡过坎，一路高歌猛进，一路收获硕果：脱贫攻坚彻底扭转被动局面，顺利完成国家和省的考核；经济高质量快速发展的战略布局全面铺开，“四大发展新引擎”建设开笔破题，招商引资和项目建设成效显著，现有产业和骨干企业在转型升级中增势强劲，各项经济指标稳中有升；乡村振兴战略开局良好，现代农业强势成长，农村改革深入推进，人居环境显著改善；生态环境建设成效明显，营商环境进一步优化，社会环境安定和谐；各项社会事业健康发展，住房、学校、医院、电力、交通等一大批民生工程投用惠民，人民群众的获得感、幸福感进一步增强。全县获得国家义务教育发展基本均衡县、河北省中医药强县、河北省农村集体产权制度改革试点县、河北省农村人居环境整治全域完成示范县等省级以上荣誉称号，并被列为全省大运河文化带建设重要节点城市。
使命呼唤担当，实干成就梦想。年初召开的县委全会和县人大、县政协两会，谋划了故城高质量快速发展“一年起步开局，三年大见成效，五年跨越图强，全面增比晋位，再创故城辉煌”的宏伟蓝图，确立了2019年咬定一个目标(高质量快速发展)，坚持两个导向(目标导向、问题导向)，抢抓五大战略机遇(京津冀协同发展、雄安新区建设、大运河文化带保护传承利用、打赢脱贫攻坚战三年行动、乡村振兴战略实施)，发掘发挥五个方面比较优势(区位优势、项目用地优势、园区平台优势、人力资源优势、人文历史优势)，打造四大发展新引擎(规划建设雄安—故城产业生态城、规划建设县城西北部新城区、争创大运河保护传承利用重点节点城市、打造全省乃至全国北方现代农业示范县)，打好七大攻坚战(思想创新攻坚战、立县项目攻坚战、城镇建设攻坚战、乡村振兴攻坚战、精准脱贫攻坚战、实事惠民攻坚战、环境优化攻坚战)等重点任务。
会议要求全县各级干部要转变作风。一是下大力改进会风。从3月份开始，全县上下特别是党员领导干部，扑下身子、深入基层、深入工程建设现场抓好落实。各级各单位严格落实会议审批和报备制度，一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开，能开小会解决的事一律不开大会，能开主管副职会讲清的事一律不开正职的会，能集中调度、现场办公解决的事一律不开会。在严格控制会议规模和时间的基础上，提倡开短会，一律不得要求无关人员层层陪会。二是下大力改进文风。提倡发短文，开门见山，一口见馅，少穿靴戴帽；能发白板说清的事，不发正式文件；凡不涉及党和国家秘密的，可以公开发布。贯彻上级文件精神，凡没有结合实际的具体措施，原文转发执行即可；不能费时费力照抄照搬，搞“上下一般粗”。三是下大力改进话风。向离开稿不会讲话的干部亮“红灯”。向想事说事但理不出头绪、抓不住要领的干部说“再见”。向底数不清、情况不明的干部说“PASS”。
转变作风，先从深入基层一线干起。各乡镇、部门领导干部特别是主要负责同志，都是“施工队长”，都要把抓落实的“岗位”，搬到基层一线。问题在一线发现。县委常委和各县级领导干部要拿出至少三分之一的工作时间到基层一线，不事前通知、不打招呼、不用陪同、不搞接待，直奔基层、直插现场，及时掌握平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，为及时解决提供真实情况。政策在一线落实。县乡领导干部严格落实基层包联制度，“点对点”联系乡村、骨干企业、重点项目、信访积案、贫困群众，“实打实”解决基层和群众的实际困难和问题，打通政策工作落地的“最后一公里”。工作在一线推进。抓项目的到现场，管工程的进工地，抓流通的去市场，决不能“隔空喊话”、纸上谈兵。严格执行“专班推进法”“一线工作法”，15个重点工作领导小组及“专班”，办公在现场、服务到基层。县直各部门，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理、审计统计等职能的，每月有1周左右时间在一线，做到“只帮忙、不添乱”，强化指导服务，解决实际问题。
转变作风，先从领导干部带头做起。全体县级领导干部都要以上率下，带头抓重点工作跟踪问效，带头到所联系乡村推进“三深化、三提升”等重点工作，带头联系服务企业，带头抓特色亮点、创新试点，带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题，带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事；带头落实信访“领导包案”“公开接访”制度。大力推行各级领导干部“夜谈夜话夜办公”，与基层干部、企业家、项目业主，一对一，面对面，心交心，了解实际困难，解决实际问题。
会议要求全县上下要鼓足干劲，振奋精神。“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。故城正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神。一是争先创优，激发斗志。全县“五年跨越图强，全面增比晋位，再创故城辉煌”的总目标，靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑和实现。各级各部门各企业抬高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”，干任何一项工作，与最强者比拼、与最快者赛跑。从各部门做起，在全市全省乃至全国确定“对标”单位，各乡镇也确定“对标”对象，建立对标清单，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。各乡局争先创优的实际成效，在每季度的观摩拉练测评会上一比高下。二是选贤任能，激活动力。坚持新时代好干部标准，坚持“德才兼备、人岗相适、各得其所”的用人原则，突出实践、实干、实绩的用人导向。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、善不善干事、能不能成事作为识别和使用干部的重要标准。今年起，全县建立对各级干部重点工作落实能力的日常考核机制，重点考察干部干了哪些真事、大事，干了哪些群众点赞的实事、好事，解决了哪些过来遗留的硬事、难事。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的好干部。让真正担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不能谋事、不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就休息。三是容错纠错，激励担当。按照“三个区分开来”的原则和精神，建立激励干部担当作为的责任分担机制。不能让好干部流血流汗又流泪，这是县内上一级党组织和领导干部应有的担当。正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，不允许只用问责代替管理、只以问责推卸责任，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”，根据表现和业绩，符合条件的仍然正确适当使用。各级党组织和纪检监察机关，大力激浊扬清，打击歪风邪气，对恶意中伤、诬告陷害、散布谣言的，发现一起、查处一起、通报一起。让别有用心者受到惩戒，为干事创业者撑腰壮胆。
会议要求全县上下要加强学习，提高本领。一是提高“善学”的本领。领导力首先是思想力，思想力取决于学习力。各级各界干部把加强理论武装作为首要政治任务，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强对经济、金融、规划、建设、审计、评估、法律、规章以及各项政策等专业知识的学习，人人成为精熟业务的行家里手。多形式、多层面组织党政和企业界干部到先进地区学习考察、实地交流，开阔眼界，增长才干。选派优秀干部到“四大新引擎”等一线主战场，在真刀真枪的实干中熬练摔打、淬火成钢。二是提高“善谋”的本领。决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”，没有几把刷子是不行的。各级党员干部特别是领导干部都善于在深谋远虑中闯新路、趟生路、抄近路，只有这样才可能实现弯道超车、跨越发展。有关部门对国家允许的“棚改债”、“土储债”以及EPC、PPP等融资运营模式，真正钻进去，尽快搞出个成型的路子和结果来。三是提高“善作”的本领。抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，收到“一子落而满盘活”事半功倍的效果。故城高质量快速发展，核心载体是各类优质项目建设。各行各业、各级各界都要狠抓项目，大上项目，引大项目，上好项目。围绕经济总量的快速扩张大力引进一批战略型产业类和标志性建筑项目，围绕现有产业的转型升级积极帮促企业新上一批技改类项目，围绕城乡基础设施和公共服务水平的提升积极争取一批城市基础设施和社会事业类项目，对招商引资的有功人员，经济上支持，政治上重用。四是提高“善成”的本领。干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，工作用结果来检验。各级党员领导干部都精细咀嚼和消化上级各项政策。“善成”就是专业化运作，用专业的人干专业的事，这往往是落实成效的“分水岭”。组织、人事部门要尽快研究提升党员领导干部专业能力的具体办法，在各行各业开展各种形式的专业比武，及时发现培养有专业能力的干部。同时，制订专业人才选拔使用办法，探索打破身份、所有制界限，对特殊专业人才设置特聘岗位；鼓励党政机关干部到市场和企业施展才华、建功立业。
会议要求全县上下要创新方法，完善机制。一是创新“责任管理”机制。对县委十三届六中全会、县两会部署的工作任务，全部实行台账化、清单化管理，定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，按照“权责一致”的原则，厘清责任边界，完善责任体系，坚决防止“都管都不管”的问题。县委常委会将逐人逐项听取各常委和副县长重点工作台账建立情况的汇报，定下来之后，挂图作战，一件一件抓落实。各项工作的推进质效，由广大群众和服务对象评判。各部门主要负责同志，年初对自己的本职工作、县里安排的重点任务，采取一定方式向社会和广大人民群众作出公开承诺，重点工作进展情况特别是特色亮点工作情况每季度通过新闻媒体公开一次；工作连续后进，一把手上电视向全县人民表态怎么办。对各窗口单位和重点行业，至少每半年进行一次背对背的群众满意度测评，连续排名落后的，一把手上电视向全县人民表态怎么办。二是创新“效率管理”机制。任何一项工作，没有效率就谈不上质量，必须只争朝夕，事不隔夜，推进落实。当然最紧迫的是提高行政审批效率，优化营商环境。现在行政审批服务有了改进，但部门之间还存在互为前置条件、程序交叉重复、流程前后断档等问题。进一步优化审批流程，能并联的并联审批，能容缺的容缺审批。建立各部门和企业之间“政策直通车”，确保企业家在第一时间知晓政策；谁负责执行政策，谁就要提供配套办理流程图，让企业和群众知道怎么办、找谁办、在哪儿办，努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。进一步提高行政审批服务信息化水平，把更多事项从“窗口”搬到“网上”，提供24小时便捷服务。向“不作为、慢作为、乱作为”，“不给好处不办事，给点好处乱办事”“吃、拿、卡、要、报”“红衣中介”、“围标串标”等行为出重拳、挥利剑。三是创新“精准督查”机制。开展督查决不能仅限于看一看完没完，重点要看好不好，好在哪里，问题或短板在哪里，有明确结论。各级督查干部研究吃透上级政策方针和县委、县政府决策部署，熟知熟会所督查工作的总体思路、操作办法、基本原则、一般规律等，在“督”的基础上更好发挥指导作用，帮助被督查单位纠正偏差、补齐短板、填补漏洞、加快进度。精简督查内容，降低督查频次，能够合并督查的，不搞多头督查，能够一次查清的，不搞重复督查，让基层有更多时间精力抓落实。四是创新“写实考核”机制。考核重在看发展、看变化、看主流，以实绩论英雄。今年对各乡镇部门的考核，突出“四大新引擎”建设、“七大攻坚战”等重点内容，突出每季度特色亮点工作观摩拉练测评和一线考核等重在日常的办法，并设置创新加分项。对全面从严治党、党风廉政建设等重项考核不合格的，实行综合考评“一票否决”；对重大安全生产事故、重大群体性事件等内容，实行负面清单管理。组织、人事部门要会同有关方面，制订出综合考核优化的办法方案，科学设置考核指标，体现职能差异化，不以部门大、小分高下，小部门干得好也要受表扬。
会议要求全县上下要勇于斗争，直面挑战。一是与自己进行斗争。各级党员领导干部都“日三省吾身”，不断批评自己、调整自己、完善自己。时时事事处处，自省自警自励，在主观意念中，不断用忠于党和事业的自己战胜以我为主的自己，用勤勉奉献的自己战胜懒惰享乐的自己，用担当作为的自己战胜畏首畏尾的自己，用激情四射的自己战胜暮气沉沉的自己，用坚定执着的自己战胜彷徨游离的自己。在自己与自己的斗争中，坚定信念，提升境界，解放思想、更新观念，锤炼作风，提升本领，成就自我，奉献社会，造福故城人民。二是与各种困难和挑战进行斗争。各级党员干部特别是领导干部要在重大事件面前敢于斗争，保持共产党人的政治自觉和胆略气魄，遇有突发事件，挺身而出、深入一线、靠前指挥、科学处置。在复杂矛盾面前善于斗争，讲究策略和方法，把握好时机和火候，从最坏处着眼，向最好处努力，争取最好的结果。在艰苦实践面前勇于斗争，各级党员干部特别是年轻干部要在重大斗争中经风雨、见世面、长才干，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，应对好每一场重大风险挑战，做好改革发展稳定各项工作。三是与“两面人”等歪风邪气和违法违纪行为进行斗争。对那些当面表态好、调门高，背后却妄议妄言，不抓落实、事事落空；明着口口声声服从组织，私下触碰一点个人利益就牢骚满腹；表面五湖四海、团结一致，暗中拉帮结盟、搞小圈子；会上强调认真守纪，会后拿保密消息换人情、跑风漏气；面对困难和问题，上推下卸，左踢右挡，不担当不负责；面对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”，不敢动真碰硬，好人主义；把不担当不作为归咎于从严管理，把“守纪”当作借口和掩饰，等等，这些歪风邪气，必须与之进行伟大斗争。对德才不过关，阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的，坚决“一票否决”。在全面严肃执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的伟大斗争中，打造一支有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的党员领导干部队伍。
