中国人民政治协商会议衡水市第六届委员会常务委员会工作报告(摘要)
(2018年2月2日在政协衡水市第六届委员会第二次会议上)
李洪林
一、2017年工作回顾
2017年，是我们党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年，也是全市上下奋发进取、砥砺前行，各项工作实现重大突破、取得丰硕成果的一年。一年来，新一届市政协常务委员会在中共衡水市委的正确领导下，坚持和发扬历届政协的好传统、好作风，大力唱响“新班子要有新境界、新气象、新作为”，组织动员政协各参加单位和广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，在思想理论建设上取得新成效，在服务改革发展上取得新成绩，在团结联谊工作上取得新进展，在改进工作作风上取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。
一年来，中共衡水市委高度重视政协工作，市委常委会专题研究政协工作计划，听取市政协党组工作汇报。市委书记王景武同志多次对政协工作作出指示，并且亲自出题目、交任务。市长吕志成同志和市政府其他领导应邀出席市政协常委会议，通报情况，听取意见，为委员更好地知情明政创造条件。对政协提交的调研报告、视察报告和提案、社情民意信息等履职成果，党政主要领导和分管领导都及时作出批示，有关部门认真研究，积极采纳。这些都为我市政协工作的开展提供了强有力的保障。
回顾一年来，市政协常委会重点做了以下五个方面的工作：
一、加强思想建设，始终保持人民政协坚定正确的政治方向
常委会坚持把思想政治建设摆在首位，始终坚持中国共产党对人民政协事业的领导。通过举办专题报告会、学习座谈会和编发学习资料等形式，组织委员深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央大政方针和省、市委决策部署。特别是市政协领导班子成员在积极参加市委中心组学习的同时，及时组织召开党组会、主席会、常委会，认真学习贯彻中共十九大精神，增进了共识，夯实了团结奋斗的共同思想政治基础。在市政协六届三次常委会议上，采取以会代训的方式，组织与会常委和各专委会进行集中学习，深刻领会中共十九大报告对人民政协提出的新论断、新部署、新要求，团结引导政协各参加单位和广大政协委员，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位，把思想和行动统一到中央大政方针和省委、市委的决策部署上来，始终保持了人民政协坚定正确的政治方向。
二、强化大局意识，积极为改革发展献计出力
围绕中心、服务大局、促进发展，是政协履行职能的第一要务。为此，常委会坚持把服务全市大局作为履行职能的重要遵循，从政治上考量，在大局下行动，积极为改革发展建真言、献良策、出实招。
“主动融入雄安新区战略，衡水发展如何定位”，是市委王景武书记交办政协的一项重要任务。市政协高度重视，成立了由主席、分管副主席牵头，有关专委会承办的调研专班，就雄安新区的设立对衡水发展的战略影响、如何定位衡水发展，以及融入雄安新区的战略举措等问题，深入多地进行专题调研，多次召开座谈会，多方面征求意见，还通过《衡水日报》开辟专栏集思广益，并争取到中国工程院相关专家的指导，最终形成了《关于我市主动融入雄安新区建设发展的对策与建议》，为党政决策提供了科学依据。这一重大活动2017年9月30日《人民政协报》进行了专题报道。
办好首届省园林博览会，是市委、市政府向省委、省政府和全市人民作出的庄严承诺。在园博园工程建设的关键时期，我们组织市政协常委、各县市区政协主席和市政协各委室负责同志共计100多人，就园博园建设情况进行视察，为工程建设者加油鼓劲。同时倡导全市各级政协组织和广大政协委员，积极参与到园博会的筹办工作中来，为我市举办一届特色鲜明、规模宏大的园林博览盛会作出贡献。
加快科技创新，打造“创新衡水”，是市委、市政府确立的重大战略举措。我们将此定为六届二次常委会的中心议题，组织精干力量，深入到桃城区、景县、高新区等县市区和20余家重点企业了解实情，寻策问计，并到全省科技创新先进市廊坊市学习考察，形成了专题调研报告。常委会议上，邀请高层专家作了“关于科技创新发展战略”的专题报告，与会常委、委员进行了热烈讨论，最后形成《关于加快科技创新，建设创新型衡水的建议案》。报送市委、市政府后，得到党政领导的高度重视，出台了相关政策文件，切实加大了科技投入力度，2018年市本级科技经费预算比2017年大幅度增加到9000万元。
有关专委会在围绕常委会主要议题开展工作的同时，还围绕市委、市政府重项工作精选课题，组织委员分别就我市大交通体系、全市重点项目、高新区建设、中小企业融资难、法院执行工作、新能源利用和改造实施等工作情况进行调研视察，有针对性地提出意见建议，助推了党政决策的落实。
三、坚持以人为本，高度关注以改善民生为重点的社会事业建设
常委会秉持以人为本、履职为民的理念，自觉把保障和改善民生贯穿于政协工作的各个方面。
提案是民生民利的集中体现。六届一次会议以来，共征集提案338件，立案333件，其中关于教育、医疗、交通、环保和社会保障等民生问题的提案占到一半以上。这些提案凝聚着广大委员的心血、智慧和爱民之心。为使这些提案得到落实，我们认真贯彻市委、市政府、市政协办公室印发的《关于深化提案督办工作的意见》，将提案督办作为加强民主监督的重要方面。在坚持市政协领导分包重点提案的基础上，由原来的提案委一家督办，改为各专门委员会归口督办，对所有提案实现督办全覆盖。市政协机关各委室通过专项视察、现场督办、跟踪督办、全案回访等多种形式抓好提案的督办落实。党委、政府对提案办理工作高度重视，将其纳入市委对县市区、市直部门党政班子考核评价的重要内容。各承办单位把办理提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径，使一些关系群众切身利益的热点难点问题得到重视和解决。
便民市场建设直接关系群众切身利益。去年第三季度，组织部分常委、委员，吸纳市规划局、市商务局、市城管局等有关部门负责同志和衡水学院的专家，围绕发展城市便民市场这一专题，开展了深入细致的调查研究。调研组在深入调研桃城、冀州、滨湖3个主城区便民市场规划、建设和管理情况的基础上，带着问题“走出去”，考察学习了4个省5个市的成功做法，借鉴山东淄博、山西晋中、内蒙包头等城市的先进经验，经过认真分析研究，结合衡水实际，形成《关于发展城市便民市场，促进美丽衡水建设的建议案》，市委书记王景武同志阅后批示，“明年这项工作要有一个大的突破”。
地下水超采综合治理是一项惠及子孙后代的系统性工程，需要全社会多方参与、多措并举、共同发力。为此，我们组织市政协委员，联合市水务局、市农牧局、市林业局、市气象局、市水文勘测局等部门的负责同志，就我市地下水超采综合治理情况进行专题调研。经市政协六届四次常委会议审议后形成建议案，报送市委、市政府。为更好地满足市民日益增长的文体休闲需要，有关专委会组织部分委员，先后到市文化艺术中心、奥林匹克体育中心等地进行视察，提出了改进意见和建议。配合省政协民宗委，就棚户区改造开展专题调研，形成《衡水市桃城区以改革思路破解城市拆迁难题》的专题报告，并被收录到省政协主编的“《中流击楫、浪遏飞舟》??河北省全面深化改革典型集锦”一书。此外，还就企业安全生产和消防工作、城市精细化管理、整治城市交通秩序、食品药品安全等民生问题进行专项视察，所提建议得到有关部门的重视与采纳。
打好精准脱贫攻坚战是中央做出的一项重大决策部署。按照市委的统一安排，常委会把助推脱贫攻坚作为履职重点，市政协领导班子成员分别带队，深入分包乡村，帮助村班子制定发展规划，争取扶贫资金，确保如期脱贫。市政协机关驻村工作队，持续对阜城县的北孟、闫庄两个村进行重点帮扶，从群众最迫切、最需要的难题入手，协调各方资源，扎实开展工作，脱贫出列已通过市、县两级验收。去年11月，有关专委会组织部分委员和医疗专家，到阜城县开展科技、医疗下乡活动，为百姓送医送药送技术，得到群众的好评。
四、把握两大主题，广泛凝聚改革发展强大合力
常委会牢牢把握团结和民主两大主题，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，团结凝聚社会各方面力量，不忘合作初心，继续携手前进，全面围绕市委、市政府的中心工作唱好大合唱、传播正能量、践行中国梦。
认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，在政协系统努力营造民主和谐、合作共事的良好氛围，为各民主党派、工商联和无党派人士充分表达意见创造条件，使他们在政协全会、常委会、主席会等重要会议上能够畅所欲言、吐露心声、发表见解。所提提案许多被作为重点提案办理。在各专委会组织的调研、视察等活动中，各民主党派成员和无党派人士积极踊跃参加，极大地体现了人民政协的合作共事精神。
围绕更好发挥政协“存史、资政、团结、育人”作用，完成了《衡水金石书法录》的编辑出版工作。在园博园举办了“衡水记忆”老照片展，展示了衡水百年的发展历程和历史成就，提振了社会各界干事创业的信心。为进一步挖掘和弘扬中华优秀传统文化，彰显衡水深厚的历史文化底蕴，确定把董仲舒与儒家思想系列研究列为本届政协的一项重点工作。与衡水学院共同组建了推进工作领导小组，成立了由国内外知名专家学者组成的研究课题组。目前，“中国?衡水董仲舒与儒家思想国际学术研讨会”的各项筹备工作，正在有条不紊地进行。
注重与民族宗教界委员的沟通和交流，重视发挥他们在增进民族团结与宗教和睦中的积极作用。经过深入调研，撰写了《积极工作，依法参与，为提高民族宗教工作水平献计出力》的专题报告。专门就侨务工作进行了学习考察，深化了与港澳台同胞和海外侨胞的联络联谊。充分发挥老同志经验丰富、联系广泛的优势，组织开展一系列的学习座谈、参观考察、建言献策等活动，起到了为促进衡水经济社会发展广泛凝聚力量的作用。
五、夯实工作基础，着力加强政协自身建设
加强自身建设是政协履行职能、发挥作用的重要基础。一年来，常委会采取有效举措，切实予以加强。
一是规范常委会工作规则。由近80名常委组成的市政协常委会，是政协工作的领导机构。我们把加强常委会自身建设摆在首位，修订完善《常委会工作规则》等相关规定，进一步明确常委会的职责任务，完善常委会的工作机制和程序，健全常委会学习制度，大力倡导勤奋学习、亲民爱民、求真务实、团结和谐的风气，努力使常委会成为长于学习、精于调研、敢于谏言、善于协作的领导集体。
二是优化委员服务管理。委员是政协工作的主体。围绕进一步调动广大委员参政议政热情和提高履职能力，扎实开展形式多样的学习培训和履职活动，让委员有更多的渠道知情明政，参政议政，履职尽责。认真落实市委《关于健全委员联络机构，发挥委员主体作用的意见》和《关于加强委员管理的办法》，建立完善政协委员参政议政档案。重视发挥政协各专门委员会的基础作用，根据工作需要，把市直有关部门的负责同志聘为专委会兼职副主任，还聘请了部分特邀委员，充实了各专委会的工作力量。为便于做好驻县市区委员的组织工作，在所属11个县市区成立了委员活动小组，由县市区政协主席担任组长，就近组织委员开展活动，较好地发挥了委员在政协履行职能中的主体作用。
三是提升机关工作效能。就加强机关建设进行专题研究，要求机关全体同志，努力做到讲学习、讲政治、讲团结、讲效率、讲纪律，为政协履行职能当好参谋、搞好服务。注重发挥市纪委驻政协机关纪检组的监督执纪作用，扎实开展“两学一做”专题教育和“一问责、八清理”集中活动。组织机关干部积极参加河北干部网络学院的学习培训。修订完善18项机关工作制度，规范机关工作运行机制，为政协各项工作的开展提供了有效保障。
各位委员，六届一次会议以来，市政协工作有了一个良好的开端，这是中共衡水市委正确领导、重视关怀的结果，是市人大、市政府和社会各界鼎力支持、热情帮助的结果，是政协各参加单位和广大政协委员、机关工作人员团结协作、共同奋斗的结果。在这里，我代表市政协常委会向所有为政协事业付出心血和汗水的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们深深感到，对照市委的要求和群众的期待，工作中还存在着一些差距和不足。主要是，议政建言质量还需要进一步提高，民主监督工作还需要进一步改进，委员履职的积极性、主动性、创造性还需要进一步增强等等。这些问题，常委会要高度重视，切实加以解决。
二、2018年工作任务
各位委员，2018年是全面贯彻中共十九大精神的第一年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年市政协工作的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，在中共衡水市委的正确领导下，组织动员政协各参加单位和广大政协委员，按照市委、市政府的总体部署，选准角度，发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力巩固共同思想政治基础，着力增强协商议政实效，着力强化民主监督职能，着力深化团结联谊工作，着力提高自身建设水平，为决胜全面建成小康社会、开创新时代建设经济强市美丽衡水新局面作出新的更大贡献。
一、深入学习贯彻中共十九大精神，在加强理论武装上取得新成效
中共十九大报告对政协工作提出了许多新观点、新思想、新论断，为新时代政协工作指明了方向，提供了实践遵循。我们要把学习宣传贯彻中共十九大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，着重在“学懂弄通做实”上下功夫、求实效。要把学习中共十九大精神与学习市委四届二次、三次全会和省、市经济工作会议精神有机结合起来，引导政协各参加单位和广大政协委员进一步统一思想、凝聚共识，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步夯实不忘初心、牢记使命的共同思想政治基础。
二、搞好对重大问题的调研协商，在围绕中心、服务大局上实现新作为
市委四届三次全会和全市经济工作会议明确提出：“要围绕建设京津冀发展环境高地，迈进高质量时代、智慧城市时代、千亿产业时代，打造实力衡水、创新衡水、生态衡水、文化衡水、幸福衡水，大力实施产业转型升级年、改革开放深化年、多城同创提质年、基础设施完善年、生态治理跨越年、扶贫脱贫攻坚年、基层建设夯实年、干部素质提升年‘八个年’攻坚，努力推动重点领域、重点工作实现突破，以此带动经济社会发展全局。”这是全市工作的中心，也是市政协工作的重中之重。我们要从政协的优势和特点出发，围绕衡水高质量发展，精准选题，深入调研，广泛协商，全力推进，努力在全面建设经济强市、美丽衡水的新征程上发挥政协独特作用。
三、坚持以人民为中心的思想，在助推民生改善上作出新贡献
十九大报告指出，必须坚持人民主体地位，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。我们要牢固树立人民至上的工作理念，坚持以人为本、履职为民，按照市委四届三次全会的部署，重点围绕与人民群众切身利益相关的就业、就学、社保、医疗、养老、食品药品安全、大气污染治理、城市管理等党政重视、群众关心的问题，开展调查研究，进行咨询论证，多建有据之言，力献务实之策。要运用提案和社情民意信息等形式及时了解和反映事关群众切身利益的实际问题，为党委政府各项惠民政策的落实尽职尽责。广大政协委员要充分发挥社会各界的精英代表作用，既要以身作则，又要影响他人，积极开展捐资助教、扶贫济困、爱心救助等社会公益活动，充分展现新时代政协委员的责任担当。
四、牢牢把握团结民主两大主题，在发挥凝心聚力作用上取得新进展
建设经济强市、美丽衡水，必须充分调动社会各方面力量，同心同德，群策群力。人民政协是大团结大联合的象征，在增进团结、凝聚力量中负有重要责任。要重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协工作中的重要作用，积极开展联合调研、联合视察活动，形成“调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力”的良好格局。认真贯彻执行党和国家的民族宗教政策，密切与少数民族和宗教界委员的联系。积极探索新形势下做好政协文史资料工作的新途径，扎实推进董仲舒与儒家思想和衡水地域的关系研究，为衡水的历史悠久、文化灿烂提供有力支撑。认真做好港澳台侨人士的团结联谊工作，推进我市与港澳台地区在经济、文化、教育、旅游等方面的交流与合作。根据政协特点，搞好改革开放40周年系列纪念活动，进一步凝聚人心，形成合力。
五、坚持与时俱进，不断为人民政协事业的发展注入新活力
当前，政协事业正处在一个新的历史起点上。中共十九大报告指出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。强调协商民主是实现党的领导的重要方式。我们要按照中共十九大的要求和省、市委的部署，重视加强政协协商民主制度和机制建设。进一步完善协商民主的选题、知情、交流等各个环节，坚持协商议题与协商形式相匹配，把搭建协商平台作为重要抓手，探索形成以全体会议协商为龙头，以常委会议协商为重点，以提案办理协商、专题协商、对口协商、界别协商等为常态的协商议政格局，努力做到建言建在点子上、议政议到关键处。认真落实中办印发的《关于进一步加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，充分发挥协商式监督的独特优势，综合运用会议监督、视察监督、提案监督、民主评议监督等多种形式，推动中央和省、市委重大决策部署的贯彻落实。
六、适应形势发展，在加强政协自身建设上迈出新步伐 按照“旗帜鲜明讲政治，敢于担当善作为”的要求，进一步加强政协常委会的思想政治、作风纪律、制度机制和履职能力建设，充分发挥政协常委的中坚和骨干作用，努力争做学习研究的表率、参政议政的表率、团结合作的表率、联系群众的表率。在委员中深入开展“争当优秀委员、争创一流工作”活动，进一步激发和调动委员参政议政和做好本职工作的积极性。在政协机关中扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，对标先进、争创一流，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的政协机关工作队伍，为政协履行职能提供有力保证。
