全国政协文件宣讲团河北宣讲活动在石家庄举行。图为与会委员认真倾听报告。长城新媒体记者郭甜肖 摄
长城网1月11日讯(记者 郭甜肖)“省政协的报告和建议很有针对性。”“这是高质量、有分量的调研报告，对我省环境污染防治很有价值。”
2018年11月18日，由河北省政协报送的《关于我省环境污染防治的意见和建议》及大气、水、土壤污染防治3个专题调研报告，得到了省委、省政府主要领导的极大肯定并分别作出批示。河北省政协的这套调研报告，历时8个月出炉，详细分析了全省大气、水、土壤污染成因，提出了具体、可操作的意见建议，对省委、省政府决策极具参考价值。
而这只是今年以来，河北省政协对标“高质量”，不断推进提案办理协商的一个缩影。
自履职以来，十二届省政协认真贯彻习近平总书记关于提案工作的指示要求，在省委以及省人大常委会、省政府的重视支持下，提案者和承办单位共同努力，不断深化提案办理协商，提高提案质量、办理质量，打造了提案工作活跃有序的良好局面。来自省政协的数据显示：一年来，省政协提案委员会共收到提案728件，经审查立案交有关单位办理的717件，占提案总数的98.5%。在已立案提案中，集体提案145件，委员提案572件。到2018年底，审查立案的已全部办复，所提问题已经解决和部分解决的363件，占办复总数的50.6%。
“提质增效是省政协今年提案工作的最大特点。”省政协提案委员会副主任何海东评价2018年省政协提案工作时说，省政协常委会一年来突出提案工作全局性地位，提案工作有突破性的改革与创新，制定出台《政协河北省委员会重点提案遴选与督办办法》《政协河北省委员会提案“开门办案”的实施意见》《政协河北省委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》，尤其是实现提案督办省市县三级联动、提案者全程参与督办工作等创新之举，在全国走在了前列。
2018年12月12日上午，全省政协系统学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想座谈会召开。这为座谈现场。长城新媒体记者郭甜肖 摄
728件提案围绕中心建真言
提案是人民政协履行政协职能、推进协商民主的重要载体，省委、省政府高度重视提案工作，为提案工作提供了有力保障。省委书记王东峰强调，要更加灵活、更为经常地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，使协商过程成为汇聚各方智慧、科学民主决策的过程；省长许勤在“两会”一结束就主持召开省政府常务会议，专题研究确定政协提案重点事项，以政府1号文件形式作出具体安排部署。
年末岁初，翻开河北省政协2018年的“成绩单”，一件件提案承载着委员们对经济社会发展的期冀与智慧，大到全省发展大计，小到群众生活中的衣食住行，最终都化作有关部门的具体行动，助推着河北跨越发展。
紧扣省委、省政府重点工作，围绕推进京津冀协同发展、防范化解重大风险、大力发展民营经济、扎实做好冬奥会筹办工作、实施乡村振兴战略等方面，委员们共提出提案224件，其中关于加快创新型河北建设的提案得到省科技厅等部门的高度重视，有关部门在制定《河北省科技创新三年行动计划(2018-2020年)》时充分采纳建议，为强化企业创新主体地位，优化创新创业环境，实施京津冀协同创新，发挥了积极作用。
围绕坚持和加强中国共产党的全面领导、推进依法行政、加快转变政府职能、加强廉政建设和反腐败工作、密切联系群众等方面，提出提案41件，其中在关于加强宣传思想文化阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作领导权的提案中，省委宣传部等承办单位在开展属地自媒体等网络资源清查专项行动、加强新媒体从业人员培训、建设网络媒体监督管理系统等方面吸纳提案建议，为营造清朗的网络空间，坚持正确舆论导向，传递社会正能量,巩固壮大宣传思想文化阵地,发挥了积极作用。
围绕优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、加快老龄事业和产业发展、打造共建共治共享社会治理格局等人民群众普遍关注的热点问题，政协委员植根群众，心系百姓，积极献计献策，在促进社会事业发展和民生改善方面，共提出提案312件。
围绕培育和践行社会主义核心价值观、加强思想道德建设、繁荣发展社会主义文艺、推动文化事业和文化产业发展、深化文化体制改革等，提出提案69件。
围绕推进绿色发展、打好污染防治攻坚战、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制、推进美丽乡村建设等，提出提案71件。
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一批反映民之所需、民之所盼的问题得到持续关注，并有效落实解决，一系列颇具建设性的意见和建议，在推动河北经济社会又好又快发展的路线图上，留下了鲜明印记，老百姓从中得到了看得见、摸得着的幸福感、获得感、安全感。
协商贯穿提案工作全过程
2018年11月30日，河北省政协十二届五次常委会会议在石家庄召开。图为小组交流研讨会现场。 长城新媒体记者郭甜肖 摄
提案是一项全局性工作，“提、立、办、督”各环节都需要进行广泛、充分的协商，以寻求“最大公约数”，探索解决问题的最佳途径。把协商贯穿提案工作全过程，以协商促督办，是提案委员会2018年工作的另一大特点。
一条条会议桌组成了“回”字形的会场，没有主席台，没有发言席，然而却不失激辩、不缺建议。2018年11月6日,一场别开生面的全省政协系统推进协商民主民主监督工作座谈会召开，就如何进一步推进协商民主、民主监督工作开展，交流经验，启迪思路。
“中心工作与提案热点高度契合，是保证提案质量的第一步，而要不断提高提案质量，还要通过提案形成中的协商汇聚各方智慧。”提高提案质量，下一步着力点在哪里？大家分享经验后也达成共识：要让广大委员和党派、界别增强提高提案质量意识，而提案工作者则要为委员们搭建好协商交流和知情明政平台，尽力消减“信息不对称”。
“部门负责人先后有顾虑，怕委员‘较真’起来场面会有些尴尬。办理协商时一度有点火药味儿，但委员提了很多针对性建议，让那位负责人觉得很受启发。”省政协提案委相关负责人表示，提案工作，从来不是政协提案委“独门经营”，只有汇集各方支持，将协商贯穿办理过程，形成提案工作合力，方能推动提案办理协商见实效。
提案办理协商会是提办双方沟通交流的一个重要平台，提案委员会积极搭建提办双方协商交流的平台，省委宣传部、省农业厅、省人社厅、省科技厅、省卫计委、省质监局等相关承办单位主要负责人参加协商会、座谈会，当面听取提案者的意见建议，提办双方的沟通协商显著增强。
省政协委员薛林参加了2018年6月召开的“加强品牌建设，推进品牌强省”重点提案办理民主协商座谈会。他说，会上坦诚开放的协商氛围，让提办双方实现了更直接有效的沟通，“提案人能进一步了解承办单位的工作，承办单位也能更直接地听到提案人的心声。”
最让薛林委员难忘的是———无论是调研、座谈会，还是不同层次协商会议连番“轰炸”，交流沟通协商氛围始终浓厚。虽然有激烈的争论，但目的始终围绕推进共识。“实践证明，这种方式确实可以促使协商更加广泛充分、更能集思广益。”
在那次座谈会上，委员和提案人代表面对相关部门负责人直言不讳，提了很多建议。“要强化平台建设，以多种形式，为企业提供对外交流、信息咨询、技术咨询、品牌推广提供服务”“要建立和完善全省品牌保护体系，定期对获得荣誉称号的产品和企业进行综合调研和评定”“要加强对全省品牌建设的统筹规划，倒逼企业制定品牌建设详细规划”……省工信厅、省科技厅、省发改委相关负责人在会上对这些建议一一给予积极回应。会后，提案和调研报告建议最终被承办单位充分采纳，省质监局等承办单位在加强知名品牌建设统筹规划，搭建培训服务、培育提升、宣传推介三个平台，加强知名品牌保护等方面吸纳提案建议，为激活经济发展新动能，提升河北制造整体质量水平，推进河北品牌强省建设，发挥了积极作用。
促办督办保证提案办理落实
2018年11月30日，河北省政协十二届五次常委会会议召开，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。图为会议现场。长城新媒体记者郭甜肖 摄
“立案提案当年全部办结，提案建议被充分采纳，所提问题已经解决和部分解决的363件，占办复率总数的50.6%，对促进发展、改善民生等发挥了积极作用。”翻开一份份提案，每一件都凝结政协委员的智慧，折射出政协工作的高采纳成效。
高采纳落实的背后，有省委、省政府和各承办单位对提案工作的高度重视和认真办理，更离不开省政协探索创新提案工作的新作为。
“提出的建议很快都有反馈，协商成果转化很快。会后经常会接到政府部门的电话，沟通落实情况，听取我的建议，有时还会邀请我参加政府部门的座谈会。这样的协商民主深入有效，议政建言不白提，真正会促进发展。”热火朝天的协商场面，让省政协委员沈彦俊时时想起。
工欲善其事，必先利其器。高质量的提案不仅体现政协委员参政议政的水平，还直接影响到提案的办理效果。过去的一年，省政协常委会按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，不断提高提案办理的科学化水平，较好地推动了提案工作的开展。通过举办提案工作培训班、专题知识讲座、学习报告会，加强对委员的培训，引导委员增强质量意识。
在提案办理中，省政协不断深化提案办理协商实践，把组织开展视察调研活动，作为重点提案办理中必须设置的一个重要环节，通过组织委员参加视察、调研、督办等，增强提案与党政部门工作的契合度和针对性，力求吃透上情，熟悉省情，使履职方向正确，参政议政有依据有准绳，在撰写提案过程中做到有的放矢。
2018年，省政协领导带领省政协委员、专家学者及相关承办部门，先后分赴石家庄、承德、廊坊、唐山、沧州、保定、衡水、邯郸以及浙江省，深入到科研单位、工厂车间、田间地头、社区家庭进行专题调研，通过“请进来走出去”、召开民主协商座谈会，与提案者及承办单位开展面对面交流和点对点沟通的专题协商，承办单位变“文来文往”为“人来人往”。督办中广泛征求省民主党派、政协委员意见建议，请他们为拓宽督办思路、改进督办工作，出主意、献计策。调研组成员大多是从事科技工作一线的专业人士，建议言之有据，条条款款都在重点上。同时，结合提案内容，在充分征求承办单位意见建议的基础上，省政协提前与市、县两级政协进行沟通，实现省市县三级联动，形成横向到边、纵向到底的督办联动格局。
提案办理工作机制逐步完善，提案办理质量不断提高，工作合力日益增强，承办单位在办理提案过程中，改进了工作，取得了新成绩，提案人则感受到了劳动价值实现所带来的欣慰、光荣和心理满足感，从而更进一步激发起认真写提案、撰写好的提案的责任感、积极性，促进了提案质量的提升。
如此，提案有的放矢，办理掷地有声！
关于加强河北省农村土壤污染防治的提案，原省环保厅等承办单位在组织开展相关土壤调查、土壤污染治理与修复、强化农业面源污染管控时吸纳提案建议，为改善土壤环境，切实保障农产品质量和人居环境安全，发挥了积极作用。
关于《加快我省大运河文化带建设》的提案，省发改委等承办单位在研究制定《河北省大运河文化保护传承利用实施规划》及其实施方案时吸纳提案建议，为做好大运河生态治理，保护传承利用历史文化遗产，发挥了积极作用。
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时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。在十二届省政协的履职历程中，从全省经济发展到教育就业，从社会保障到社会治理，点点滴滴，如春风化雨，党委政府中心工作所系之处、民意民心牵挂所在，总能看到政协人忙碌的身影。“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”，河北省政协提案工作的一系列探索实践再次证明：新时代人民政协焕发出蓬勃的生机活力，社会主义协商民主真正发挥作用，助力实现人民对美好生活的向往，唯有创新，再创新……
