衡水市实施“十大行动”深入推进精准脱贫攻坚

　　日前，衡水市制定印发《衡水市2018年扶贫脱贫工作要点》《衡水市“扶贫脱贫攻坚年”推进方案》，明确提出，到2018年底，全市将力争完成武强县、故城县脱贫摘帽，80个贫困村出列，1.78万贫困人口脱贫。全市上下将深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步聚焦精准、卯足干劲，倾力推进脱贫攻坚，力争完成全年目标任务。

　　今年，我市脱贫攻坚工作将准确把握脱贫攻坚新形势新要求，以提高脱贫质量为核心，从“打赢”向“打好”转变。具体工作中将注重把握九个转变：从以开发式扶贫为主向开发式和保障式扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从注重贫困县发展向贫困县与非贫困县并重发展转变，从注重外部帮扶向内外结合激发内生动力转变，从突出专项扶贫向专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫“三位一体”转变，从注重脱贫摘帽向建立稳定脱贫长效机制转变，从注重贫困村发展向统筹贫困村和非贫困村发展转变，从注重结果向注重结果与过程并重转变，在全市加快形成脱贫攻坚新格局。

　　围绕进一步提高贫困群众自身发展能力，提高贫困退出成效，提高贫困群众参与度和满意度，我市将重点实施扶贫脱贫十大行动。

　　扶贫脱贫工作基础夯实行动。切实做好精准识别认定、精准监测管理、精准施策帮扶和精准脱贫退出四方面工作，努力把脱贫过程做扎实、让脱贫结果更真实。

　　产业就业扶贫脱贫行动。完善产业扶贫体系，引导和支持新型农业经营主体发展新型农业经营模式、新型业态，规范建设2个贫困人口参与度高、带动效果明显的扶贫产业园区，重点打造规模化特色种植、养殖和林果等，每个乡镇培养5-10名致富带头人，带动有劳动能力的贫困户增收脱贫。采取“企业+基地+农户”经营模式，扶持发展以贫困户为生产单位的特色家庭手工业。积极发展光伏扶贫项目，做好集中式光伏电站、村级光伏电站和分布式光伏的建设安装与发电联网工作，带动无劳动能力的贫困户增收脱贫并增加村集体收入。积极探索旅游扶贫模式，支持贫困户发展电商脱贫，大力推广“政银企户保”金融扶贫模式，推动2018年底实现贫困人口产业项目全覆盖。强化就业扶持，鼓励大中型企业开展服务外包，鼓励县乡村企业优先录用贫困户到公益性岗位就业，鼓励企业建立扶贫微工厂、扶贫车间和扶贫加工点，大力推广“职业院校+企业+贫困户”培训模式，有劳动能力和就业意愿的建档立卡贫困户劳动力稳定就业率达到60%以上。

　　政策保障落实行动。深入推进健康扶贫，对贫困户实施基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重医疗保障，大力实施健康扶贫“三个一批”工程，即：大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批，完善县域内住院先诊疗后付费和一站式报销服务，落实贫困户家庭医生签约全覆盖。持续实施兜底保障，完善农村低保标准动态调整机制，2018年全市农村低保最低指导标准提高到3900元/年。大力推进教育扶贫，贫困家庭学生享受“三免一助”比率达到100%。加快推进危房改造，优先将建档立卡贫困户危房全部纳入危房改造计划，切实改善困难群众居住环境。

　　非贫困县工作提升行动。坚持机构到位、力量到位、责任到位、工作到位，着力加大非贫困县脱贫攻坚力度，源头、基础齐抓共管，实现脱贫工作的全面提升。坚持“政府主导、市场引入、风险共担、利益共享”原则，探索建立扶贫开发风险投资基金，引导社会资本助力脱贫攻坚。

　　社会帮扶强化行动。进一步构建全民参与的社会扶贫工作大格局，深入推进“双百扶贫”行动，指导企业开展“村企共建”，选优配强驻村工作队和帮扶责任人，对贫困村、贫困户加强指导帮扶，在解决“素质贫困”上下更大功夫，实现外部帮扶与内生动力“双轮驱动”。

　　基础设施改善行动。结合农村人居环境提升三年行动、国土绿化三年行动计划，加大投入力度，加强干线公路、农村公路建设，改造提升“村村通”工程，实施农村饮水安全巩固提升工程，加快农村改水、改电、改气、改厨、改厕以及生活垃圾处理、污水处理、村容村貌提升，提升基础设施水平和人居环境质量。

　　项目资金管理规范行动。落实财政专项扶贫资金增长机制，财政专项扶贫资金逐年递增。做好涉农资金整合工作，加快推进项目库建设，对财政扶贫专项资金和整合资金的保障进度实行定期通报，确保扶贫资金专款专用。

　　脱贫巩固提升行动。坚持“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”的原则，研究制定对已退出贫困人口、贫困村的后续巩固提升实施意见。通过加强监管、保险扩面、优化服务等措施，加强风险防控，确保产业项目运行安全，保障贫困群众稳定持续增收。

　　作风建设提升行动。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，对照国家和省考核评估发现的各类问题，逐一对标查找，以问题促整改，以整改促提升。

　　强化扶贫队伍建设行动。加强扶贫干部对政治理论和业务知识的学习，深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，开展基层干部大轮训，配强扶贫机构力量。

关键词：衡水,十大行动,脱贫攻坚