枣强县扶贫工作做到“户脱贫、村出列”

　　“每个贫困户一个大棚，俺家就分到一个！”7月18日，衡水市枣强县恩察镇郭堂村村民郭金根指着种满香瓜的“扶贫大棚”面露喜色。

　　贫困户郭金根是枣强县精准扶贫的受益者。今年2月份，枣强县农业银行的扶贫队来到恩察镇郭堂村驻村帮扶，驻村工作队队长兼村“第一书记”刘卫东经入户梳理出了产业脱贫致富的思路。半个月前，120亩香瓜大棚如期建设完毕并种上了香瓜苗，这让63户贫困户的日子更有盼头了。

　　和郭堂村一样，很多贫困村、贫困户都得到了开展精准扶贫带来的实惠。当地村民说，这是枣强力推产业发展与扶贫攻坚深度融合的结果。
今年以来，枣强县创新帮扶模式，落实帮扶任务，健全保障机制，着力解决“扶持谁、谁来扶、怎样扶”的问题，取得了帮扶对象精准、群众持续增收、干部作风转变的叠加效应。

　　衡水市枣强县扶贫工作做到“户脱贫、村出列”。图为王均乡油葵种植。

　　衡水市枣强县扶贫工作做到“户脱贫、村出列”。图为加会镇光伏扶贫。

　　衡水市枣强县扶贫工作做到“户脱贫、村出列”。图为马屯棚菜种植。

　　“扶贫工作就是要做到百姓公认、领导肯定、众人说好、上访的少”，这句话印刻在枣强县委宣传部副部长冯山志的心里，更指导着他作为马屯镇桑家庄村党支部“第一书记”带领扶贫工作队开展精准扶贫工作。

　　从2016年2月25日起，枣强县选派366名干部，组成122支精准扶贫工作队，集中三个月时间，由各村“第一书记”带队全部进村入户，精准识别，“一次性铺开，拉网式调查”，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项”，全面打响精准扶贫攻坚战。

　　翻开冯山志的“工作日志”笔记本，里面密密麻麻记录了他带队走访时的所见所闻所感：“桑某，男，1936年生，年老多病；妻子患老年痴呆，无子女；解决办法：民政兜底扶贫，每人每年1440元。”“能人扶、产业扶、集资扶、政策扶、村干部包……”这些随手记录的贫困户信息和帮扶措施，写了100多页。“对于贫困人口的识别一定要做到只认标准不认人，不认干部不认亲。”

　　为切实理清“扶持谁”，枣强县制定了《枣强县全面推进精准扶贫建档立卡工作方案》,县、乡(镇)、村三级上下联动，层层分解落实责任。由联系村领导牵头，“第一书记”及村干部做好贫困户登记表、扶贫手册、帮扶计划等资料的核实、调查及归档工作，对贫困人口和贫困村进行精准识别。目前，经过精确识别剔除富裕户5545户、18055人，纳入真贫户122户、365人；非贫困村贫困户1021户、1811人。迄今，全县剩余贫困户8302户、14401人。其中：五保户1831户、1882人；低保户4287户、7357人；一般贫困户2184户、5162人。

　　“发展经济是解决‘脱贫不返贫’的关键。”枣强县农开办主任高全义掷地有声地说。

　　在推进精准扶贫中，枣强县按照“产业化扶贫”、“一村一品”的原则，重点发展扶贫产业：

　　棚菜产业，在巩固唐林、马屯、王常、王均四个设施果蔬片区和五大种植示范基地的基础上，采取了“基地+贫困户”的模式发展棚菜产业，在33个贫困村发展了棚菜种植1313.64亩，扶贫补贴资金394万元，每亩纯收入在1.5万元以上，带动2046人脱贫致富。

　　特色养殖业，以马屯欣苑养殖科技园、枣强丰合蛋鸭养殖专业合作社等为重点，引导贫困户与养殖公司签订协议，实行“六统一”模式，打造了扶贫村产业带和一批养殖专业村；引导19个贫困村的1543户与龙头公司签订协议，养殖肉羊、鸭子、彩兔等，扶贫资金补贴309万元，带动3877人脱贫致富。

　　入股分红项目，针对缺少劳力型贫困户，依托龙头企业、合作社，探索发展入股分红项目，采用“扶贫资金入股分红”方式，扶贫入股资金652万元，引导41个贫困村的3260个贫困户与养殖公司签订了协议。

　　家庭手工业，依托大营皮毛市场，鼓励贫困户发展家庭皮毛加工业，组织他们到大营皮毛加工厂进行培训，并提供设备，回收产品，走出一条“扶贫扶出产业、农业结出工业”的路子；提供缝皮机1647台，投入扶贫资金330万元，带动4198人发展家庭手工加工业。

　　电商产业，实施一村一网店工程，每村补助1万元，带动400户脱贫。

　　光伏产业，为42户贫困户安装太阳能采光板，户均补贴1万元，年增收2000元。

　　同时，他们对贫困户实施“雨露工程”、农业实用技术培训、劳动力转移培训，让贫困群众掌握1到2门致富本领，增强就业能力，实现稳定增收。他们还制定了《枣强县推行低保线与扶贫线“两线合一”实施办法》，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，实现农村低保线与扶贫线“两线合一”。

　　围绕“村出列”，加快农村基础设施建设。该县对全县122个贫困村逐村进行调查，察看饮用水是否安全、住房是否安全、出入村道路及村内主要街道是否硬化、是否有村委会办公室、是否有卫生室、是否有文化休闲广场等娱乐场所，逐项核查，逐项汇总登记，对贫困村脱贫出列所需的基础设施建设资金做出细致、精确的统计。该县主要负责人多次召开会议，安排部署、推进调度贫困村基础设施建设，通过整合全县涉农资金、争取上级扶贫政策等，实施道路硬化、饮用水管网改造、标准化卫生室建设、综合性文化服务中心建设和贫困群众危房改造等工程，全力加快贫困村基础设施建设。

　　该县还按照省《关于贫困退出机制的实施细则》，制定了枣强2016年贫困退出计划，选出了102个拟退出贫困村和10个典型村名单，1.3万贫困人口脱贫，全县脱贫摘帽。

　　他们着力实施了“一一三四六九”工程，举全县之力打赢脱贫攻坚战。“一条主线”，以“六个精准”、“四个一批”为主线；“一个模式”，以“政府+龙头企业+合作社+金融机构+农户+科技服务”六位一体为扶贫开发模式；“三园推进”，聚焦现代农业示范园区+产业园+“两区同建”园；“四轮驱动”，以产业扶贫、驻村工作队、行业扶贫、金融扶贫为四大工程；“六大产业”，以棚菜种植、特色养殖、入股分红、家庭手工加工、电商产业、光伏发电为扶贫开发六大产业；“九个一批”，即通过发展致富产业扶持一批，通过发展教育扶持一批，通过医疗救助扶持一批，通过农村危房改造扶持一批，通过五保、低保政策兜底一批，通过企业招工、安排就业扶持一批，通过发展股份合作制经济扶持一批，通过党员干部、企业家等结对帮扶扶持一批，通过现代农业示范园区辐射带动一批，实现扶贫攻坚的最好效果，举全力打赢脱贫攻坚战。