衡水市政务办提升软硬件水平规范公共资源交易

　　为维护公开、公平、公正和诚实信用的公共资源交易市场秩序，加大从源头上预防和治理腐败的力度，市公共资源交易中心坚持以“规范、透明、优质、高效”为原则，以创优服务为目标，以规范管理为抓手，大力实施“一提升(硬件建设)”和“四注重(机制、程序、监管、教育)”工程，切实加强各类风险防控，有力保障了公共资源交易的公开透明、阳光运行。

　　实施硬件建设提升。市公共资源交易中心不断加大投入力度，建设了设施完备、功能齐全的交易平台，设立了评标区、开标区和办公区，其中，评标区和开标区设置电子屏、开标室，均配有评标电脑、专家储物柜、投影仪等设备和高清音视频监控系统，做到交易全程同步全覆盖监控。同时，设置了电子门禁系统，将开标区和评标区物理隔离，确保了评标、开标互不干扰。通过改造提升，有效地保证了工程类招投标、土地出让和政府采购等交易事项进入中心公平交易、有序开展。

　　注重理顺管理体制。公共资源交易中心成立后，实行“管办分离、分段管理”，从体制机制层面解决了“管办不分”问题。原分别隶属于国土资源局、住建局、财政局等行业监管部门的交易机构与其彻底脱离隶属关系，奠定了公共资源交易阳光透明的体制基础。会同市编办、市财政局、市国土局、市住建局等有关部门，先后出台一系列文件，从政策上明确了各审批监管部门和交易中心的职责划分和业务衔接，将政府部门行政审批、监管职能和市场服务职能分离，管理机构和办事机构分设，分段管理。

　　注重规范业务程序。工作中，始终坚持以制度建设为突破口，不断强化风险防控体系建设。先后到江西南昌、山东德州等地参观学习，制定了交易流程、报名投标注意事项、保密工作制度、档案管理制度、工作人员廉洁自律规定、工作人员执业行为守则、挂牌活动现场纪律、评标工作纪律、信息发布规定、开标活动现场纪律、评标专家守则、责任追究制度等25项业务管理制度，逐步构建起了统一进场交易、统一交易规则、统一收退保证金、统一内控制约、统一信息发布、统一开评标管理、统一联网监控“七统一”为基础的阳光透明交易体系。

　　注重完善监管机制。为进一步规范交易活动和交易行为，建立了部门行政监管、纪检监察和社会监督相结合的公共资源交易监督管理体系和全方位的电子监控系统。一方面，相关行政监管部门对交易工作实施全程监管，监察机关对有关行政主管部门、公共资源交易中心管理机构和交易中心有关人员履行职能、职责情况进行效能监察和纪律监察。另一方面，为确保公共资源交易活动在阳光下操作，建立了交易项目信息内容公示制度，做到信息公开、过程公平、结果公正。同时，利用电子监控系统，实现了对交易的各个环节进行痕迹记录，监督整个交易活动。通过“制度+科技”的方法，实现了对公共资源交易活动的有效监督。

　　注重加强教育管理。围绕“扎紧笼子、约束权力”，在不断完善规则和制度的基础上，中心先后组织了纪律教育学习月、业务规范化标准化建设等多层次的主题教育，并到衡水监狱接受警示教育，以此来约束和规范权力运行，从源头上最大限度地遏制滥用权力、以权谋私和权权交易等腐败现象。同时，部署开展个人自学、以部室为单位集中学、邀请专家上辅导课、交流学习心得体会、推进业务流程再优化等多种形式的学习活动。通过强化思想政治作风教育，不断增强了干部职工主动服务、优质服务和廉洁服务的意识，为做好中心各项服务工作提供了有力的思想作风保障。

　　通过实施“一提升”、“四注重”工程，从根本上强化了对各类风险的防控，有力促进了各项公共资源交易活动的扎实开展。据统计，自2013年6月底挂牌，到今年6月，公共资源交易中心共执行公共资源交易事项1031项。其中，政府采购任务561项，完成采购预算6.7亿元，成交金额5.98亿元，节支率10.70%；建设工程项目招投标进场交易368次，交易金额72.02亿元；土地交易完成61宗，成交金额21.36亿元，土地转让事项14宗，成交金额1.19亿元；水利工程招标项目进场交易27次。

关键词：衡水,政务办,公共资源交易