出租车新规：“网约车”门槛高 专车戴“紧箍咒”

　　导语：交通运输部对外发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》发布半个月来所征集到的建议和意见。数据显示，半个月来，交通运输部通过网站留言等多种渠道收到各类意见3220件。此前颇受关注“网约车条件和标准”最受关注，占到18.6%；“专车是否被纳入行业管理”紧跟其后，占到18%。对于这些意见，交通运输部方面表示，将进一步完善政策，真正取得深化行业改革的最大“公约数”。

　　关注：出租车新规征集意见

出租车新规征集意见。资料图

　　出租车改革十大问题受关注

　　据交通运输部统计，意见主要集中在10大方面：一是“专车”是否应作为新业态纳入管理；二是出租汽车新老业态是否应当实行数量调控；三是巡游车经营权改革问题；四是网约车的车辆条件和标准问题；五是网约车与巡游车驾驶员从业资格管理问题；六是巡游车和网约车价格机制和燃油补贴政策；七是规范网约车经营行为；八是驾驶员权益保障问题；九是加强打击非法运营问题；十是关于私人小客车合乘与规范发展问题。

　　什么车能当专车最受关注

　　经初步汇总梳理分析，意见主要集中在十个方面，专车属性、数量管控、传统出租车改革、专车标准、燃油补贴、驾驶员权益等问题受到关注比较多。其中网约车条件和标准、专车是否纳入出租车行业管理最受关注，分别占比18.6%和18%。公众最关心到底什么样的车能当专车。

　　半数意见支持私家车当专车

　　据介绍，车辆条件和标准问题是公众意见反馈最为集中的内容，有600条意见与此相关，占比两成。具体围绕网约车车辆性质、报废年限、车辆标准和运营条件等方面。在针对私家车能否从事专车运营中，赞同和反对意见基本持平。

　　“多数意见”赞同出租车改革新规

　　记者发现，“多数意见”支持的表述与目前交通部出租车新规规定的大体一致，只是就细节和具体措施提出意见。不过对于专车是否应该纳入新业态管理，交通部并未公布支持和反对的具体比例。

　　关心：出租车改革新规

网络约车。资料图

　　网约出租车概念将进一步明确

　　全程参与交通运输部文件起草的交通运输部公路科学研究院副主任王浩提到，对于预约出租车经营者的概念可能还需要进一步明确，在网约车中经营者是网络平台，但传统出租车进入网络预约平台的时候，可能经营者仍然是出租车企业，而不是网络平台，下一步交通运输部16号令修改以及对于预约出租汽车的概念进行界定时，需要进一步明确。

　　网约车”门槛更高

　　明文规定出来之前，您要是有一辆私家车，只要车况OK，经过简单的培训、考试，就可以接入专车软件上路了。但根据征求意见稿，您以后可能要做这些事儿：

　　首先，需是驾龄3年以上的老司机，未致人死亡、未酒驾、未违法飙车；最近3个记分周期未被分数未被扣完，这样就可以申请一个《道路运输从业人员从业资格证》；然后还需与滴滴等网络预约出租车经营者签订劳动合同。

　　其次，车辆需为7座及以下乘用车，车辆使用性质需登记成出租客运，装上具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。这样，您才能向服务所在地道路运输管理机构提出申请，拿到类型为预约出租汽车的《道路运输证》。因为征求意见稿赋予了地方根据情况限定“网约车”数量的权力，如果运气不好，您可能就得再耐心等待。

　　专车从此将戴上"紧箍咒"

　　此次专车新规明确规定了网络预约出租汽车的性质，指出“车辆使用性质登记为出租客运”。这无疑是新规最核心之处，也成为争议最大之处。对此，《财经》杂志评论道：“这意味着专车车辆八年报废……与此同时，新规还提出数量控制要求。如果这些规定落实，专车模式即面临崩溃的边缘，刚刚兴起的共享经济模式也将面临重大挫折。”

　　出租车经营权拟有期限无偿使用

　　出租车经营权有偿使用将逐步取消，并明确具体经营期限；鼓励出租车经营企业与驾驶员平等协商“份子钱”；不同城市可以根据自身需要调整出租车总量……昨天，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(征求意见稿)，其中对困扰出租车行业深化改革的主要“困局”进行了破解。

　　未来：共享租车将一片利好

规范“专车”运营。资料图

　　私家车还能无限制跑专车吗？不能

　　在《暂行办法》里通篇没有提及“专车”一词，而是更名为“网络预约出租车”，今后所有的专车出行均需纳入其中统一管理。更值得注意的是，网络预约出租车不得巡游接单，不得在车站、路边、商场等人多之处主动搭讪接活，也就是说，日后的专车市场仅限于网络客户下单，订单生成后方能出车接客。

　　专车将如何继续运营？证件齐全

　　根据《办法》，网约车需取得营运资格，使用性质登记为出租客运，取得出租汽车类别的《道路运输证》，这也就意味着必须遵循8年报废的规则。司机要考从业资格证。驾驶人要有驾驶者及3年以上驾龄，符合相关安全驾驶条件，取得预约出租车汽车驾驶员类别的从业资格证。

　　出租车改革：行业升级势在必行

　　广州交通集团出租车公司董事长邓志诚说：“出租车行业亟待服务升级，不应再停留在廉价市场层次，从老百姓到精英阶层都对我们这个行业失望。加强驾驶员素质培养，提升职业荣誉感，用创新手段管理减负，提效益是方向。”同时，他还建议新规第18条对于网络预约平台驾驶员签订劳动合同的描述应该细化，一些驾驶员已经与出租车公司签劳动合同了，不能再与网络预约平台签合同。希望全国能建立统一网络平台，以免每个企业建设造成浪费。

　　(据北京青年报、工人日报、京华时报等综合)

关键词：出租车,网约车,专车