为解决工商企业事项办理中存在的各类证照数量过多、准入不准营、简政放权措施协同配套不够等问题，去年以来，衡水市在深入推进“多证合一”制度改革的基础上，进一步巩固扩大商事制度改革效应，全力探索推行“一照通”运行模式，并于2017年7月18日发出了全省第一张“一照通”营业执照。
为有效地推行“一照通”改革工作，市行政审批局与市食品和市场监督管理局联合组成专项小组，并邀请各涉及部门业务骨干全程参与，在参考借鉴外地先进经验的基础上，结合本市实际，合力推动“一照通”改革。
我市在省“23证合一、一照一码”的基础上，对全市35个涉企部门的所有行政许可事项进行再次梳理，先期选取办理次数较多的事项，通过部门协同、数据跑路，将涉及某类企业的许可证的“证”和营业执照的“照”合一，最终实现“一照通”。同时，他们从用户体验角度出发，改造办事流程，开发了“衡水市‘一照通’审批监管协同平台”，在市行政审批局设立了“一照通”综合受理窗口，实行“一窗受理、同步审批、制证送达、一码公示、一照通行、监审协同”的运行模式。申请人只需在“一照通”窗口根据需求提交设立登记和后置的全部材料，所有涉企部门登陆“衡水市‘一照通’审批监管协同平台”按事项所需认领材料办理审批，并将结果反馈至平台，营业执照上的“一照通二维码”即时显示审批事项办理状态。他们设立制证中心，统一制作发放加盖“一照通二维码”的营业执照，录入证照库，并根据用户需要通过EMS免费送达。在现有营业执照版面上新增“一照通二维码”，政府、企业、社会公众通过扫描即可进入平台查询所有已经办理的证照及相关信息。通过“衡水市‘一照通’审批监管协同平台”办理相关业务的企业，政府部门不再发放所有的经营许可证件，只发放加盖“一照通二维码”的营业执照。企业在辖区范围内从事经营活动时，政府部门对“一照通”上的相关证照信息予以认可，从而实现“一照通行”。监管部门可通过“衡水市‘一照通’审批监管协同平台”共享需要监管的相关信息；现场监管发现问题后，监管部门可将意见上传至“衡水市‘一照通’审批监管协同平台”，实现审批信息和监管信息的有机统一。
目前，“一照通”运行模式成效初显。实行“一照通”后，有效解决了群众多部门奔波问题，通过一次提交，内部流转，并联审批，变“群众奔波”为“信息跑腿”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，对于被整合的证照，企业无需再办理，只需办理“一照一码”营业执照即可；有效解决了“双告知”问题，实行“一照通”后，各审批部门只需登陆“衡水市‘一照通’审批监管协同平台”，基于主体信息主动认领事项、办理审批，不用工商登记部门再另行告知；有效解决了登记注册和事后监管衔接不到位问题，各相关部门从营业执照一办理，即可介入监管，充分利用平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要；有效解决了准入不准营问题，前置审批变后置审批后，市场主体准入的门槛越来越低，激发了群众创业的热情，“一照通”施行后，被整合的许可证只要符合规定，随之办理，既提高了各许可证的审批效率，又解决了准入不准营问题；有效解决了证照繁多问题，由于“一照一码”营业执照具有唯一性、兼容性、稳定性、全覆盖性的特征，企业到相关部门办事只带营业执照即可，各许可证的办理情况，一扫二维码即可全面知晓，企业办事更简单、便利。
“一照通”模式试运行以来，先后整理出条链受理事项19类，涉及营业执照以外的部门12个、证照或批文20类；受理新设立市场主体“一照通”条链60个，其中食品流通条链31个、保健食品条链11个、餐饮条链17个，旅游条链1个；发放加盖“一照通”二维码的营业执照58个，受到广大办事企业和群众的好评。(记者董楠)
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