【两会会客厅】“科教兴冀”必先兴科教

　　主持人语：科教兴冀战略是河北省建设经济强省的重要战略之一，是以科技为先导，以教育为基础，以人才为根本，以投入为保证，增强全省科技综合实力和科技成果向现实生产力转化的能力。如何大力促进科技同教育的结合，不断增强经济创新力和竞争力？参加2018全国两会的几位代表、委员纷纷提出自己的建议。

　　主持人：烟成群 祝雪娟

　　嘉宾：

　　崔海霞：全国人大代表、衡水市政府副市长

　　田纯刚：全国人大代表、河北省总商会副会长

　　殷福星：全国政协委员、民进河北省委副主委、河北工业大学副校长

　　何金英：全国人大代表、廊坊市第六中学教师

　　加大对贫困地区高校发展的财政支持

　　崔海霞代表：高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。五年多来，我国高等教育改革发展取得了新成就、迈上了新台阶、进入了新阶段。

　　按照现行高校管理体制，我国高校主要分为中央部委直属高校和地方所属高校。而地方性直属高校，其办学经费主要由地方政府负担。这种管理体制使中西部地区尤其是贫困地区出现了两头难的现象，地方财政压力大、投入难，学校资金不足、发展难，一定程度上造成了强者愈强、弱者愈弱的分化现象。

　　以衡水市为例，该市是我国集中连片贫困地区之一。目前，该市有一所全日制普通本科院校——衡水学院，一所高等职业院校——衡水职业技术学院。两所高校都处于换挡加速走新路、转型升级求发展的关键时期。

　　由于衡水基础弱、底子薄，财政收入总量依然较小，仅按照国家年生均拨款最低12000元的标准向两所高校拨款，每年用于两所高校的市本级财政经费总计在3.3亿元左右，占市本级财政收入的13.1%，财政压力巨大。但对高校而言，这些经费只能保运行、不能促发展，对地方经济社会发展的支撑作用得不到充分发挥。因此，建议国家在高等教育投入上对贫困地区有所倾斜，为贫困地区顺利脱贫提供强有力的人才支撑。

　　改革“以奖代补”机制。从2010年起，中央财政建立“以奖代补”机制，对于生均拨款水平已经达到12000元且没有下降的省份，中央财政按东部地区25%、中西部地区35%的基本比例每年给予定额奖励，奖励资金由省级统筹使用。建议将“以奖代补”资金直接落实到地级市一级统筹使用，并将奖补比例按东部、中西部、贫困地区进行划分，对贫困地区设立不低于50%的奖补比例。

设立贫困地区高等教育发展专项扶持资金。国家成立项目库，设定申报标准，对符合条件的项目给予不低于20%的项目建设扶持资金。实行贫困地区高校与“211”、“985”高校结对子工程。贫困地区高校在重点学科建设上普遍面临人才不足、资金不足的困境。建议由国家组织发起，每所“211”、“985”高校对口帮扶1至2所贫困地区高校，派遣高层次人才在重点学科建设上定期给予指导帮助，在资金上给予适当扶持。

　　推进民营企业与高等院校深度融合发展

　　田纯刚代表：推进产学研深度融合，是弥补民营企业创新人才资源短板，提升民营企业自主创新能力、推动民营企业新时代高质量发展的有效途径和必由之路。但是，民营企业在产学研合作中处于弱势和劣势，单纯依靠民营企业自发自觉地与高等院校开展产学研合作，不仅会走许多弯路，而且收效甚微。迫切需要政府搭建科技创新服务平台，促进产学研深度融合，实现协同创新共同发展。

　　发挥高等院校科学技术第一生产力优势，推进民营企业与高等院校在科技成果利用转化上实现紧密对接、融合发展。国家和省、市的科技、教育等部门建立高等院校科技研发成果信息服务平台，及时、系统、全面发布各高等院校科技创新成果。

　　以创新链布局产业链，把高校创新成果通过民营企业投资变成实实在在的产业活动，形成新的增长动力，加快实现从要素驱动、投资规模驱动发展为主转向以创新驱动发展为主的转变。利用高校现有国际领先、国内先进的重大科研成果，建立转化基地，实现技术的产业化，促使高校科研成果通过民营企业完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳。

　　发挥高等院校科技创新第一驱动力优势，推进民营企业与高等院校在科研活动与产业发展需求上实现紧密对接、融合发展。各级政府及有关部门组织开展民营企业与高等院校合作项目对接活动，引导高等院校以产业链部署创新链，通过开展校企深度实质性合作，促使科技创新活动面向经济主战场、面向产业发展新需求，组织科技攻关，突破技术瓶颈。

发挥高等院校科技创新人才第一资源优势，支持民营企业引进高等院校人才资源建立院士工作站、博士后创新实践基地和大学生众创空间，支持高等院校与民营企业合作办学、合作研发、合作生产、协同育人，为民营企业提供高端人才支撑，同时，促进有创新能力的大学生在民营企业实现广泛创业就业。

　　创建共享型实训实习基地培养创新型技能人才

　　殷福星委员：政府工作报告中指出，发展公平而有质量的教育。支持社会力量举办职业教育。

　　共享型职业教育实训实习基地的建设满足了职业教学、职业培训、职业技能鉴定的需求，是高职教育培养创新型人才的重要平台。

　　目前我国的实训基地建设存在建设水平参差不齐，资源没有得到有效利用，社会服务功能不足的问题，造成资源浪费，人才培养能力差的问题。一些低水平的基地规模小、实训设备相对落后，造成实训效果不佳、与企业岗位需求脱节。区域内各个基地之间缺乏协作和资源共享，造成一方面资源闲置，另一方面需求难以满足。

　　公共实训实习基地作为职业教育和技能培训资源整合共享的一种新型组织形式，在提高社会职业能力建设、促进人力资源向人力资本转化、实现充分就业等方面应具有良好前景，但目前大多实训基地仅限于为职业教育院校学生提供实习实训，社会服务功能开发不够。

　　我认为，首先应该整合实训实习基地资源，建设标准化大型综合实训实习基地，集中把基地建设在省会、区域中心城市、产业相对集中的城市，做到减数量、提质量、上规模。

　　拓展实训实习基地的社会服务功能。鼓励和引导企业依托或联合职业教育院校、高校和科研部门在公共实训基地设立联合工作室、实验室、创新基地、实践基地等，打造职业院校公共服务平台。在基地内建设信息服务中心、技术研发中心、学习培训中心、技能鉴定中心、技能人才交流与就业指导中心，并拓展到成果转化、创业孵化、师资培训、技能竞赛、中小学生职业体验等社会服务功能。

将共享型实训实习基地建设成推进产教融合的平台。共享型职业教育公共实训实习基地作为高校、企业和科研部门的合作平台，必须促进人才供给与产业需求两者全方位融合，形成两者良性互动的发展格局。建议我国将共享型职业教育公共实训基地建设作为促进产教融合的重要抓手，并出台具体实施意见。

　　教师入职资格应增加书写合格证

　　何金英代表：政府工作报告中提出，发展公平而有质量的教育，其中就有“加强师资队伍和师德师风建设”这方面。国家始终把教育摆在优先发展的战略位置，关于做好基础教育多次强调要立德树人，培养学生一生受用的素质，而让学校担负起主体教育的责任关键在教师，教师的行为示范作用对未成年人成长起到了重要的引领作用。教师的行为具有示范作用，教师的言行举止、处世态度、做事方法对学生产生的影响是潜移默化的。

　　目前，学生们普遍存在汉字书写不规范的现象，这其中除了与过多的使用电脑打字有关。更重要的原因是许多教师本身的汉字书写就不规范，没有给学生一个很好的示范作用，学生没有规范的模仿，最终形成了学生书写普遍不够规范的现象。

　　作为学生只有规范地书写汉字、了解汉字，才能更好地传承祖国的传统文化，原中国书法家协会副主席刘炳森曾这样说：“写字是基础工程之一，应把写字教学搞好，特别是对于基础教育太重要了。”

　　规范学生的汉字书写其宗旨就在于提高学生的写字质量，同时发挥汉字的育人功能，培养学生的审美情趣，提高教育对象的整体素质，从而达到良好的传承祖国传统文化的目的。

　　因此，我建议今后教师入职资格除了具备教师资格证、普通话合格证之外，还要增加一个三字(钢笔字、粉笔字、毛笔字)书写证书，进一步促使教师提高自身素质，做好一个新时代的教育工作者。

关键词：科教兴冀，河北，教育