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2018年故城县《政府工作报告》解读

http://hs.hebei.com.cn/gcx/ 2018-03-05 15:57 故城新闻网

  核心提示:2017年,面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,牢牢把握“三个全面”要求,紧紧围绕“三个率先”目标,奋发作为,戮力攻坚,经济社会实现平稳较快发展。2018年,是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全面深化改革、推进依法治县的关键之年,也是美丽故城建设实质性的开局之年。在衡水市故城县“两会”上,该县进一步统一了发展思想、凝聚了发展共识。广大干部群众表示,要围绕中心、转变作风,奋力拼搏、提升自我,开启新时代经济强县美丽故城建设的新征程。

  
  2018年工作总的指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大和中央、省、市系列会议精神,牢牢把握“发展高质量、增长快速度”工作主基调,持续聚焦“三个全面”,奋力推进“三个率先”,深化质量变革、效率变革、动力变革,推动县域经济社会发展步入快车道,决胜全面建成小康社会,加快建设新时代经济强县、美丽故城。
  主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上;规模以上工业增加值增长6%以上;全部财政收入、一般公共预算收入分别增长10%、8%以上;固定资产投资增长6%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;出口总值增长6%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11%、12%以上;城镇登记失业率控制在4%以内。PM2.5平均浓度、化学需氧量等指标完成省市下达目标任务。完成以上目标任务,重点要持续打好八大攻坚战。

  关键词:招商 项目 发展后劲
  全力对接招商。按照“承接京津、服务雄安、加快发展”的思路,深度把握京津冀协同发展、雄安新区规划建设重大战略机遇,以京津、雄安、长三角、珠三角等区域为重点,用足用活全员招商、精准招商、委托招商、以商招商等模式,按照“引进一批项目、建设一个园区、培育一个产业”的思路,力促组团式、集群化转移,力争更多产业项目集中落地。

  提速项目推进。深入落实县级领导分包、乡镇具体帮办、园区部门服务的“四位一体”项目推进机制,一对一精准帮扶,现场办公,一线协调,全程跟进,盯签约、盯落地、盯进度、盯效益,推动项目快建设、早达效。重点推进总投资354亿元的“3588”工程,即确保投资85亿元的3个养殖基地项目建成投产,投资124亿元的5个产业园项目、投资73亿元的8个单体项目开工建设,力争投资72亿元的8个谋划项目签约落地。

  优化园区平台。全面推进开发区管理体制、行政审批、投融资平台改革,不断提升开发区管理和建设水平。故城经济开发区,围绕打造京津冀协同发展产业承接园区、新能源新材料科技成果承接转化基地定位,着力引进一批产业项目;新建衡东大街、朝阳路、政通路;完成杨庄大街、电厂路等道路翻修改造,打通奥冠大街曹桑营段;修建垃圾中转站、消防站;加快推进工业蒸汽、雨污分流管网、水系景观等基础配套工程。高新技术产业开发区,围绕打造京津冀服装服饰产业转移基地、高端食品生产加工基地、印刷产业转型升级试验区,延伸产业链条,壮大产业规模,提升发展水平;完成美杉路绿化、平安大道西段绿化工程。营东工业园,启动营东特色裘皮小镇建设;持续加大裘皮产业聚集区对接力度,集中引进一批产业项目,有效盘活存量资产;重点推进好华北库存商品交易市场项目,启动垃圾处理厂建设,谋划实施集中供热、雨污分流管网等工程,不断提升园区承载力。

  关键词:转型升级 产业新格局
  发展壮大主导产业。围绕服装服饰、车辆装备制造、新能源新材料等主导产业,深入推进骨干企业培育、工业技改升级、工业产品设计、企业管理提升、企业品牌创建等专项行动。继续实施“5+3”精准帮扶行动,即5个主导产业每个至少选择3家骨干企业,实施精准帮扶,促其做大做强。持续推进规上企业倍增计划,全年新增规上企业10家以上。继续实施“1+1”技改创新行动,全年争列省级技改项目5个以上,新增技改投资10亿元以上。

  提高企业发展层次。强化工业企业产品设计,引导企业加大产品创新力度,丰富产品结构,提升质量标准,提高有效供给,加快产品向中高端迈进。全面推进企业管理提升,引导企业对标青竹、星月等管理先进企业,推广应用先进经营管理理念,改造提升经营管理模式,建立现代企业制度,全面提升企业管理水平。同时,加快青竹、奥冠、同业公司上市步伐,力争新增上市1家。

  大力实施“质量兴县”。持续开展质量提升行动,巩固区域性产品质量整治成果,加快建设质量强县。构建标准、设计、质量、品牌、信誉“五位一体”工作格局,重点抓好产品质量。以青竹画材、博得交通、兆鑫裘革、星月制动、鹏帅乳胶、全利包装等骨干企业为重点,加快建立以企业为主体、市场为导向,产学研用相结合的转型升级技术创新体系;建设好国家级奥冠电源博士工作站、国家级星月制动材料产学研基地、国家级同心风机产学研基地等科研平台。全面实施“2010”工程,即实施20项新产品开发、10项名牌产品培育,全年确保成功申报省著名商标2个以上。持续加大企业创新扶持力度,全年新增科技型中小企业60家以上。

  关键词:脱贫 致富
  纵深推进脱贫攻坚。持续推进贫困村基础设施建设、光伏电商扶贫两大会战。大力推进“三提一暖”、“百企帮百村”专项行动,对照扶贫脱贫任务目标,严格执行实施方案要求,全面落实提高经济收入、提升居住环境、提振精神面貌和开展系列暖心活动等务实举措,确保3000人以上贫困人口稳定脱贫。

  丰富产业扶贫模式。深入研究政策,创新推进模式。全力实施“3+N”产业扶贫模式,实现产业扶贫模式多样化、实效化,不断提升贫困户收入水平。强化政银合作,建立健全企业和贫困户利益联动机制,重点依托“政银企户保”合作模式,鼓励引导更多的产业化龙头企业参与扶贫,确保带动1200户贫困户稳定脱贫。

  强化扶贫政策落实。全面落实好社保、医疗、教育、就业等扶贫政策措施,不断提升贫困户获得感、幸福感。教育扶贫,重点强化技能培训,确保有劳动能力的贫困群众拥有一项实用技术;健康扶贫,着力推进签约医生的医疗保障服务,解决贫困户看病问题;住房扶贫,重点实施一批危房改造工程,提升贫困户居住条件;民政扶贫,加快推进低保贫困户保障工作,确保实现“三保障”目标。

  关键词:城乡建设 新面貌
  丰富城市内涵。按照中等城市建设标准,纵深推进县城建设“三年攻坚”。加紧启动“三路、一园”工程,即启动体育街和中华街南延、幸福路东延工程;启动新型教育园区建设,推进产城教深度融合。加紧推进“一热、一水”工程,年内确保完成地热井同层回灌集中供热工程,县城水系景观改造完成计划目标。同时,实施一批城区主干街道和小街小巷改造提升工程,完成一批绿化、美化、亮化工程。

  建设运河名城。按照“四位一体”模式,对照“六个结合”原则,全力推进大运河文化带建设,切实做好“保护好、传承好、利用好”三篇文章,唱响运河故事,重现运河风貌。加紧构建“一带一路三城多点”格局,弘扬传承四个运河文化,提速实施五项“重点工程”。同时,积极争取上级资金支持,恢复郑家渡口等古迹,保护好庆林寺塔、甘陵书院、挑水坝等文物遗迹,传承好故城运河架鼓、龙凤贡面手工制作技艺等非物质文化遗产。

  提升城市品位。强化综合执法,提高城管水平,加快城市建设由扩面向提质转变。实施一批城区道路翻修养护工程;启动一批路灯节能改造项目;推进工业路、青年街、体育街部分路段排水管道铺设、修缮和清淤工程。加大公共交通投入力度,实施县城公交长期免费乘车。加快启动东大线郑口至建国段翻修改造工程,确保6月底前竣工通车;加速郑龙线升级工程扫尾,尽快完成附属设施建设;积极跑办故枣高速、机德线翻修改造、大运河堤顶路新建等重点交通项目;协调推进新运河大桥武城方公路建设;完成农村公路改造新建105公里,改造农村桥涵19座。

  关键词:现代农业 农业强县
  提升现代农业园区。着眼省市级农业园区做大做强,大力引进集“种、养、加”于一体的农业产业化龙头企业,提升园区内涵。全力加快正大肉鸡食品厂、康宏牧业奶业加工基地、绿康德国农庄等项目建设,确保如期投用,全年建成优质农产品生产供应基地2个。启动运营天然气大型沼气项目,建成投用“三废”处理终端设施,积极创建国家级种养结合示范县。同时,整合资金,加大投入,持续完善园区仓储物流、科研检测、交易市场等功能配套设施,提升园区承载力和吸聚力。

  提高农业供给质量。探索推进现代都市型农业,大力发展绿色、高效、品牌农业,全力实施区域、产品、品牌“三位一体”战略,重点推进创品牌、优品质、增品种、促融合“四提升”计划。创品牌,努力打造和提升一批农业知名品牌,房庄土元鸡蛋加紧申报国家地理标志产品,故城龙凤挂面确保申报成功。优品质,积极开展“农业质量提升年”活动,全面加强田间—餐桌过程管理,着力提高农产品质量,积极推广应用产品标识码,建立健全质量可追溯体系,到2020年实现农产品生产流通高效化、可追溯。增品种,加强校企业合作,围绕菜肉蛋奶果,广泛应用农业新科技、新成果,积极推广新品种、新产品,扶持规模化、产业化、市场化种植,切实优化种植结构,实现农副产品多样化、层次化。

  推进农村改革发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,制定我县乡村振兴战略规划和工作方案。健全城乡融合发展体制机制,深化农村土地制度改革,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,完善承包地“三权”分置制度。推进农村集体产权制度改革,深入挖掘和利用农村集体资产资源,确保集体资产保值增值。积极开展适度规模经营,加快培育以专业合作社、家庭农场、农业企业为主的新型农业经营主体,促进小农户和现代农业发展有机衔接。全年建成市级以上示范农民合作社4家、市级以上示范家庭农场8家、标准化生态养殖场2家以上,农业产业化项目完成投资10亿元以上。

  关键词:生态环境 绿色发展
  强力治理大气污染。坚持全民共治、源头防治,持续加大“1+25”政策体系落实力度,切实打好禁煤、优企、抑尘、控车、增绿五大硬仗,坚决打赢蓝天保卫战。强化洁净型煤推广,年内完成8万吨;建设蓝天工程秸秆焚烧智能监测项目,利用科技手段防控秸秆焚烧污染;深入推进“利剑斩污”专项行动,深化“散乱污”企业集中整治成果,严防死灰复燃;提高城区、城中村环卫保洁标准,实施一批街路小巷绿化硬化工程,有效降低扬尘污染;完善细化应急预案,切实做好重污染天气应对。

  加大水污染防治力度。深入贯彻落实水污染防治举措,夯实县乡村三级河长责任,强力实施排污口封堵、管网改造、河渠清淤,年内完成经济开发区、营东工业园雨污分流管网建设,启动建国镇污水处理厂建设。实施大运河生态环境综合整治,启动环境治理、污染治理和生态修复工程。加快县城水系景观改造,推进青年渠、郑口排渠等河渠水体治理工程,用好卫运河水源,打造水清、岸绿、景美生态河流。

  加快建设绿色产业。充分利用国家鼓励绿色生产和消费的政策导向,加紧建立绿色低碳循环经济体系,大力引进新能源清洁项目,积极实施面源防治、危废处理工程,不断壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业。加大植树造林力度,新增造林3万亩。

  关键词:深化改革 发展活力
  打好深化改革组合拳。坚持问题导向,强化创新思维,用改革找办法,向创新要动力。高标准实施县域医共体建设,推进优质医疗资源下沉,让群众就近享受高质量医疗服务;深化城市执法体制改革,积极做好乡镇综合行政执法规范化建设,加紧构建大行政执法格局;持续开展“减证便民”专项行动,能减则减,能消则消,最大程度提高办事效率。

  做好创业创新大文章。细化实化创业创新扶持政策,有效激发社会创业激情;大力发展高新技术产业,全面实施高新技术企业培育工程,启动新一轮科技型中小企业成长计划,全年新增科技型中小企业60家以上;加大企业技术中心、研发及检测中心建设力度,力争建成市级以上2个。

  扩宽要素供给新渠道。经营资金,发挥政府资金杠杆作用,通过农保贷、产业引导基金、PPP合作等方式,撬动更多上级资金、社会投资和金融资本,有效破解企业发展、城乡建设资金瓶颈;围绕产业转型升级、县城建设、民生改善等重点领域,积极主动争取上级政策资金;细化金融工作考核标准,鼓励金融机构创新信贷产品,增加资金供给,持续改善融资环境。经营资产,积极盘活政府性存量资产,加紧完善相关手续,调节市场,变现增利,充实财政。强力整治园区闲置土地和厂房,大力推行园区项目退出机制,严查“空壳企业”,消除“僵尸企业”,盘活存量资源,提高要素效益。

  关键词:民生 幸福指数
  切实提高保障能力。重点围绕就业、社保、住房等领域,切实加大投入,提高保障能力。结合园区、产业和企业,围绕服装服饰、纸塑包装、绿色印刷、金属制品等产业,有针对性设置课程,强化农民工职业技能培训;着眼维护社会和谐稳定,全力做好军转干部和退役士兵接收安置工作;落实创业就业政策,新增城镇就业3800人以上;推进城乡居民养老保险、医疗保险扩面提质,参保率分别达到99.8%、95%以上;健全社会救助体系,持续提高城乡居民最低生活保障标准;做好棚户区改造和住房保障,全年完成872套棚改住房建设。

  大力发展社会事业。围绕群众最为关切的教育、医疗、养老、便民等工作,下大力、求实效、惠民生。教育方面,高质量推进义务教育均衡发展,加快实施“两中两小”工程,实现学校扩容提质,即启动聚龙中学迁建,完成坛村中学旧址改建、完成县第四小学新建和太兴小学翻建,切实缓解县城学校大班额问题;积极推进学校改薄,完成一批乡镇中小学教学楼新建、校舍加固工程。卫生方面,纵深推进医药卫生体制改革,发挥医共体作用,积极实施分级诊疗;传承发展中医药事业,成功建成省级中医药强县;建成投用县医院新病房楼、县妇幼保健院门诊楼和病房楼、疾控中心实验楼。民政方面,进一步完善养老助困体系,启动医养中心及2家公立敬老院建设,完善提升流浪人员供养中心。便民方面,实施县城公厕新建和改造工程,开展县城老城区供水管网改造,切实方便群众生活。进一步强化社区物业管理,依法严格规范物业公司经营行为,不断提高群众满意度。
  维护社会和谐稳定。强化社会治理和管控,突出重点领域,把握关键环节,整合各类资源,全面综合施治。加强安全监管,持续开展“打非治违”行动,坚决遏制各类生产安全事故发生。强力开展“扫黑除恶”专项行动,坚决打掉一批侵害群众利益、扰乱社会治安的黑恶势力和犯罪分子;结合天网工程、数字城管等平台,大力实施“雪亮工程”,实施监控摄像头全覆盖,织牢保护群众的安全网。开展“健康故城”专项行动,以创建省级食品安全示范城市为契机,切实加强食品药品市场监管,让群众吃的放心、用药安全。加强突发事件应急管理,提高预警和处置能力。强化国防建设,切实做好人民防空工作。深入开展社会矛盾纠纷排查化解,促进社会和谐稳定。

  监制:秦立堂
策划:王希录

  撰稿:杨圣谱 李洪儒
摄影:李洪儒 王成龙

关键词:故城县,《政府工作报告》,解读

稿源:衡水日报
责任编辑邢梅智
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