衡水市行政体制改革“五个为”增强群众“获得感”

　　2017年以来，衡水市以“重点攻坚、扩面增效、系统集成”为原则，着力深化行政体制改革，推出了一批激发活力、释放潜力、增添效力的重点改革举措，实现了“五个为”，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

　　为促进就业降门槛。2017年，我市坚持以精准放权为抓手，做好简政放权工作，共衔接国务院、省政府取消下放行政许可事项2批、16项，全市衔接国务院、省政府取消下放审批事项已达10批、272项。在此基础上，持续加大放权力度，将政府“端菜”变为基层“点菜”，重点向桃城区、冀州区、高新区、滨湖新区、各县经济开发区及重点乡镇放权。各县市区也向经济发达镇下放了一批公共服务事项，并结合乡镇综合行政体制改革工作，向乡镇下放了行政执法事项，为乡镇综合行政执法体制改革提供了保障。同时，我市深入推进“多证合一”改革，全面梳理涉企证照事项，共梳理出市直部门涉企证照事项69项，并进一步扩大“证照合并”范围，由“六证合一”实现了“二十三证合一”。截至目前，我市共向1.4万户新设立企业发放了“多证合一”营业执照。

　　为各类市场主体减负担。我市对行政审批中介服务事项进行清理规范，衔接落实国务院第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项1项，衔接落实中央指定地方实施行政审批中介服务事项5项，取消中央指定地方实施行政审批证明材料事项4项；完成全市性行业协会第二批脱钩工作，2017年市级脱钩行业协会商会共49家，严格按照“五分离五规范”运作，涉及变更业务73项；开展降费减负专项行动，去年4月份，取消、停征、降低标准征收行政事业性收费项目42项，取消、调整政府性基金项目3项；去年9月份，取消省立涉企行政事业性收费项目3项，全年预计减轻企业负担268.89万元。

　　为激发有效投资拓空间。全市推进统一规范的公共资源交易体系建设，开发部署了衡水市公共资源交易平台软件系统，建成了市县一体化的公共资源交易平台，实现了市县公共资源交易平台的互联互通和信息共享，并完成与河北省平台对接；设立了市场主体注册服务窗口，目前已有1441家本地企业和26家招标代理机构在市场主体系统注册。

　　为公平营商环境创条件。我市创新监管方式，营造公平环境，建立清单管理制度，构建了由权力清单、责任清单、行政许可事项目录、行政审批中介服务事项清单等19张综合清单和生态环境保护监管责任清单、安全生产监管责任清单两张专项清单组成的“19+2”清单管理体系。

　　为群众办事生活增便利。我市大力推进“互联网+政务服务”工作，编制了政务服务事项目录清单和实施清单527项，其中行政权力事项432项，公共服务事项95项，并在政府门户网站公布公开；加快系统建设步伐，基本完成了系统平台的初步架构、主要功能开发和部署工作，初步完成了省市两级数据交换平台搭建，已实现省市数据互通及省、市级平台统一认证系统和统一申报功能开发。同时，深入推进行政许可标准化建设，与市质监局联合印发《衡水市行政许可标准化实施方案》，对推进行政许可事项标准化、行政许可流程管理标准化、行政审批服务标准化、行政审批受理场所建设和管理标准化、行政审批监管标准化等提出了要求，为解决“审批难、审批慢”提供了重要抓手。(记者段文雅)