饶阳县实施“绣花式”管理助推精准扶贫

　　近来，衡水市饶阳县在精准扶贫工作中以贫困户需求为导向，瞄准穷根、探索出路、破解瓶颈，对扶贫产业项目实施“绣花式”管理，努力推进产业项目精准覆盖、精准落实，助推贫困人口精准脱贫。

　　以规划为引领，制作县级“绣花模板”。该县按照“因地制宜调结构、结合民意布产业、千方百计促增收”的产业发展思路，制定了设施果蔬为主、畜牧养殖和光伏发电为辅的产业发展思路，细化了种植产业(设施果树、小拱棚韭菜、露地葡萄等)、养殖产业(肉牛、肉驴、育肥猪、肉羊、蛋鸡等)、光伏产业(分布式到户、集中式带动)、电商、权益入股等扶贫项目“绣花模板”6大类16个具体项目供贫困户选择，并制定了不同的补贴标准，出台了小额贷款、贴息、产业保险等配套扶持政策。同时，制定激励措施，新建的百亩以上棚室大方(贫困户占比不得低于40%)，每个分别给予相关乡镇、村奖补3万元、2万元；完成全部贫困户增收产业目标的乡镇奖补5万元；完成整村贫困户增收产业目标的奖补2万元(全村贫困户在30户以上的)。

　　以效益为根本，协同合作“丰富绣材”。一是引导贫困户发展特色产业。结合产业发展需求，先后出台了扶持果蔬产业发展、规范农村土地流转和发展适度规模经营等政策措施，引导和鼓励农民发展设施果蔬产业。二是加强沟通联络。与中国农大、河北农大等20余家高等院校和科研所“联姻”，组建了设施研发中心和设施葡萄研究所，聘请专家学者进行技术指导培训，以扶智、扶技增强“造血”功能；与中国葡萄协会合作，研发应用设施葡萄早春促熟技术，获得巨大成功并全面推广；与省、市农科院合作，打造无公害、绿色、有机蔬菜品牌，积极推广应用防虫网、黄板诱蚜、熊蜂授粉、丽蚜小蜂防虫、生物秸秆反应堆等20多项生物防治新技术。三是强化金融扶贫。整合政府、金融、保险等相关领域资源要素，推行了“政府担保+银行信贷+保险兜底”合作贷款新模式，农业银行、中行等金融部门在全县开展了“政银企户保”金融扶贫模式，建立了以政府产业政策为导向，以风险基金做杠杆，以农业贷款投入为基础，以保证保险为风险保障的合作贷款体系，降低门槛、简化程序支持扶贫产业发展。

　　以脱贫为目标，创新模式“精缝细绣”。该县紧紧瞄准脱贫目标，促进扶贫产业全面开花。一是采取“公司+基地+农户”的经营管理模式或成立农民专业合作社形式，帮助贫困户破解土地、资金、技术、销售等难题，为贫困户稳定脱贫创优环境。例如重点扶贫村高村成立了春光葡萄专业合作社，入社社员560户，大棚温室2100多个，葡萄生产基地3600多亩，合作社实行“五个统一”(统一生产资料供应、统一生产标准、统一技术指导、统一质量标准、统一销售)的管理模式，该社葡萄生产水平和葡萄品质有了很大提升，经济效益和社员收入有了很大提高。二是针对丧失劳动能力的弱势贫困群体，探索推行了合作经营、以强带弱、托养代养等模式带动增收，共培育种养带动基地15个，同时贫困户可到基地务工，获取分红、工资双份收入，解决了贫困户缺劳力、缺技术、缺资金的难题，为贫困户找到一条可持续增收的路子。三是乡镇政府与村委会、村委会与贫困户层层签订责任状，制定了任务完成时间表和相关保障措施，确保脱贫任务如期完成。(特约通讯员崔佳栋)