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2017·衡水京津冀“双协同”创新论坛解读(上)

http://hs.hebei.com.cn/jjkfq/ 2017-08-28 15:18 经济开发区新闻网

  7月16日,在河北省首届园博会胜利开幕之际,由衡水市政府主办、衡水高新区管委会承办的“2017·衡水京津冀‘双协同’创新论坛”在美丽的衡水湖畔成功举行。此次活动旨在深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,交流探讨京津冀协同发展及雄安新区的设立对衡水及高新区发展的重大意义和影响,如何在推进京津冀协同发展及服务雄安新区建设过程中实现自身的跨越发展。

   会上,衡水市政府市长王景武发表致辞,2013年诺贝尔奖获得者、美国斯坦福大学终身教授托马斯·聚德霍夫通过视频发表致辞;衡水市政府党组成员、高新区管委会主任姚幸福发布了衡水高新区“协同发展、协同治理”白皮书;耶鲁大学、北京大学、美国加州大学等知名院校专家学者围绕“协同发展、协同治理”分别发表了相关主题演讲;举行了“双协同”创新小镇启动仪式和中美干细胞再生医学衡水中心揭牌仪式;衡水高新区管理委员会分别与中科院工程热物理研究所、中科院微生物研究所、中科院文献情报中心签署了战略合作意向书,SCO2(超临界CO2)发电装备、降压饮料规模化制备、膳食纤维规模制备等三个科技成果转化项目和衡东轻卡汽车超市、迈德斯特智慧养老产业基地、汽车尾气净化系统、对外贸易综合服务平台、慈航药业新制剂、华耒大健康等6个配套服务及高科技项目签约进区。
一年来,衡水高新区认真贯彻落实习近平总书记有关重要指示精神和省、市有关工作部署,抢抓京津冀协同发展重大战略机遇,适应新常态,践行新理念,坚定走新路,以深化“科技创新、制度创新”推进“协同发展、协同治理”,不断为“打造千亿级产业园、争创国家级高新区”提供科技支撑和产业保障。今年,衡水高新区成功入列京南国家科技成果转移转化示范区,以第一名的成绩被确定为河北省综合示范试点开发区。“双协同”逐步从理念转化为行动,从愿景转变为现实。践行“双协同”,已经成为衡水高新区“三个迈进”的“欢乐颂”!

践行“双协同”致力科技创新
  作为后发赶超地区的高新区,没有科技创新,在新一轮竞争中就无法实现与兄弟县区的同台竞争、换道跨越;不对接最高端的科技资源,就无法实现科技创新上的真正领先。基于这种认识,衡水高新区去年5月份积极对接引入以中科院为核心的京津顶尖科研机构、科研成果和科研人才,以每年新增不低于1亿元的增幅不断加大科技投入,全力打造衡水科技谷。2016年较之2015年增加了15%,达到7.8亿元,今年预计投入9.5亿元。

  中科衡水科技成果转化中心与中科院过程工程研究所合作,启动建设了6000平方米的研发楼、5000平方米的中试车间和绿色化工、能源材料、生命健康、节能环保四大平台,建立了生化工程、多相复杂系统、湿法冶金3个国家重点实验室和张锁江、张懿、李洪钟3个院士工作站,15个科技成果转化项目正式签约,12个科研项目通过专家评审,并发布了一系列高科技成果,开展了一系列企业咨询服务。首批投入5000万元研发经费,与中科院工程热物理研究所合作,共建最具国际前沿的SCO2(超临界CO2)发电装备项目。依托这一世界最热门的研究课题,实现一个课题多个核心技术、多个成果转化的裂变效应,打造中国SCO2发电产业集群示范基地,引领光热发电技术革命。科技创新对招商引资和项目建设的虹吸效应正在凸显。

  “蓝火计划”衡水基地与教育部合作,建设规划占地735亩、建筑面积33万平方米的“蓝火计划”衡水基地。目前,总投资4亿元、总建筑面积5万平方米的一期工程已完工,设立高校工作站21个,与35所京津高校达成合作项目163项,为企业解决技术难题89个,储备高新技术项目25个。

  京、津、石、衡创客联盟主导创建北京、天津、石家庄、衡水四大创客空间,筑四地巢、引双创凤,形成大脑在京津石、身体在衡水的成果转化模式。目前,已有20家“双创”企业团队、5家研发中心、1位“千人计划”专家、179位首席专家入驻,举办项目路演36次,推介项目120余项,与区内企业形成协同互动。衡水蓝火众创空间被科技部认定为国家级众创空间。润德环境工程公司在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛中获得“金翼奖”。

  衡水科技大市场与市科技局合作,建设了1000平方米的科技大市场,立足本市、辐射周边,依托线上线下平台,开展科技成果展示、技术需求发布、技术商品交易、信息交流共享等综合服务,促进技术转移和成果转化。成功举办了一系列科技成果发布会和知识产权专题培训会,发布科技成果300余项,目前正在积极推进与中国技术交易所有限公司的合作,共建共享交易平台。

  依托衡水科技谷,衡水高新区加快推进传统产业转型升级,培育创新型龙头企业,积极承接京津外溢产业,着力重构产业体系,扎实推进科研成果就地转化,努力实现区域经济由要素驱动向创新驱动的跨越。积极引导橡胶、化工类传统行业企业,与全国高等院校、科研院所等开展深度合作,发展新型功能材料产业,开发新产品、新技术,引入新工艺、新设备,加速科技成果转化,实现绿色发展。

践行“双协同”,提速产业转型
  以绿色化、高端化、安全化为目标,“调旧”与“兴新”双管齐下,推动产业升级再造。

  调旧,就是推进传统产业转型升级。去年以来,衡水高新区先后启动实施了化工企业整顿提升计划和全国工程橡胶知名品牌示范区创建,引导橡胶、化工等传统企业发展转型新型功能材料产业,实现绿色发展。精信集团与中科院合作,加速向全国绿色改性合成橡胶研发生产基地转型;均凯化工与天津大学合作,建设柔性液晶显示屏项目。

  兴新,就是大力发展新能源、新材料、大健康、高端装备制造等战略性新兴产业。先后引进启动了中科院钒钛产业全系、北京金亿圆生物蛋白酶、华药大健康产业园、中美(衡水)国际生命科学产业苑、中国杭萧绿色装配式建筑5个百亿元项目和亚洲单体最大的中国广核(衡水)生物质液化天然气项目。其中,中美(衡水)国际生命科学产业苑项目,已经聘请2013年诺贝尔医学奖获得者托马斯先生为顾问,托马斯先生表示将于今年12月中旬到衡水履职。特别是今年5月6日,市政府与北京高校院所恳谈对接,经过两个月的推动,目前已经促成了与工程热物理所的深入合作。首批投入5000万元研发经费,与中科院工程热物理研究所共建国际前沿的超临界CO2发电装备项目,依托这一研究课题,将实现一个课题、多个核心技术、若干成果转化的裂变效应,打造中国超临界CO2发电产业集群示范基地。

践行“双协同”推进生态治理
  衡水高新区以入列全国首批“环境污染第三方治理试点单位”为契机,重点推进与中国航天科工集团、北控水务集团、中国环境保护集团等京津大企业的合作,采用PPP模式,总投资20多亿元资金治水、治气、治固。

  治水方面,建设总投资9亿元的10个污水处理及中水回用项目,目前区内化工企业污水通过“一厂一管”全部进入污水处理厂并达标排放。

  治气方面,建设全长28公里的“西汽东输”供热管网项目,利用衡水电厂热源对工业园区集中供热。这项工程不仅突破了远距离输热技术,更在施工中“上天、入地、溜墙根”,既穿越高铁、高速还有高架,施工难度比较大。目前正在全力抢抓工期,9月底即可竣工调试。项目正式投入运营后,每年向高新区供热400万吨,可以节省燃煤22万吨,有效地降低烟尘、二氧化硫、氮氧化合物等污染物的排放,可以将高新区内80余台燃气燃煤锅炉替代。

  治固方面,推进总投资10亿元的生态循环产业园,将一期运营的垃圾处理厂作为股份,与中国环境保护公司合作,开启综合处理厂二期项目。这个项目目前已经开工,建成投产后可实现市区生活垃圾、餐厨垃圾的无害处理,同时也能够催生出一个产值20亿元规模的环保产业。

  产业企业治理方面,积极发挥政府主导作用和企业主体作用,坚持规划先行,聘请北京大学编制《衡水工业新区“协同治理”规划纲要》,明确协同治理的目标、路径和重点,做到有规可依,有章可循,科学推进,分步实施,为绿色发展确定路线图和时间表。投入28亿元对原传统污染产业企业实施脱胎换骨式升级再造,大力创建“绿色产业”和“绿色企业”。重点整合原循环化工园、北方工业基地等传统化工、工程橡胶产业,创设新型功能材料产业园,按照“绿色化、智能化、安全化”标准,大幅压缩“基础化工”和“低端橡胶”比例,实施“提纯”工程,推进“全国工程橡胶产业知名品牌示范区”创建,推进新材料全产业链孵化器建设,推动全产业链转型升级。同时,按照厂区内净化、硬化、绿化、亮化、美化,车间内净度、温度、湿度、鲜度、静度“五化五度”标准,对区内所有企业及项目实施全方位改造提升,持续优化企业生产经营环境,力争用3年时间使规模以上工业企业全部达到“绿色企业”标准。

践行“双协同”,创优服务支撑
  按照金融服务高配套、行政服务高效能、生活服务高质量的标准,为“双协同”保驾护航。

  创优金融服务支撑。衡水高新区联合相关金融机构和企业财团,先后创设了四只基金:打造宝云建投融资平台,将区直属原宝云房产公司改组为宝云建投公司,划拨注入国有资产,与工行、农商行、农发行、国开行、天津银行等金融机构合作,设立30亿元规模的产业发展基金,支持科技创新、企业转型和项目建设;打造高康资本融资平台,由区财政、高康公司、养元公司合作设立,基金总规模5亿元。通过债权投资、夹层投资、PE投资、上市公司定向增发、并购重组、新三板投资等形式融通资金;打造“银政通”融资平台,与衡水工商行、农商行合作,设立10亿元规模的“银政通”业务基金,由区财政向银行交纳风险补偿基金,银行按不高于风险补偿金10倍的贷款额度向区内企业提供贷款;打造创新投资基金平台,以同创公司、宝云建投为出资主体,设立5.7亿元规模的“蓝火”投资基金,为科技研发、成果转化、产业升级和项目建设提供有力保障,从而为科技研发、成果转化、产业升级和项目建设提供基本的保障。

  中介服务方面,衡水高新区依托“蓝火计划”基地,为企业开展辅导、研发、孵化、中试、量产、知识产权等全系服务;引进河北凌坤律师事务所、青岛创业大学等战略合作伙伴,做好政务代理、商务策划、校企合作、项目管理等服务;建成国家工程橡胶产品质量监督检验中心、河北美创检测科技有限公司等第三方检验检测技术服务机构,帮助企业做好产品检测、技术咨询、人员培训等服务,推动大众创业、万众创新和产业转型升级。

  创优行政服务支撑。衡水高新区率先建成行政审批局,强力推进“放管服”,全区121项审批权限全部划转到审批大厅办理,“三证合一”落地实施,建设项目选址意见书、用地规划许可、工程规划许可办结时间由15个工作日缩减为1个工作日;率先推行人事和薪酬制度改革,打破身份、年龄、区域局限,实现能人选岗、岗位选人,竞岗淘汰率达到38.8%,激发了活力,提升了效能。

  创优生活服务支撑。衡水高新区积极对接引进京津优质教育、医疗资源,打造总投资270亿元的宝云生态城和高铁商务区,具有智慧社区、健康社区、海绵城市特点的水岸雅居新型社区,总投资20亿元的北大医疗集团高新区第一医院、振华小学、第二幼儿园等已经建成或在建。一个为京津企业人才创新、创业提供高品质服务支撑的“生活圈”、“栖息地”和“加油站”正在款款走来。

  一年来的实践表明,衡水高新区提出并实施的“双协同”战略,推动了中央和省市决策部署在高新区的贯彻落实,促进了高新区发展理念、发展思路、发展举措的创新。以“双协同”为核心,以“三个迈进”为目标,打造千亿级产业园、争创国家级高新区,已经成为衡水高新区“十三五”乃至更长一个时期经济社会发展的总体思路。

  当前,衡水高新区正处于历史上重大机遇最为集中、各种优势最能有效释放、跨越提升最为有利的时期。特别是雄安新区的设立,对于衡水来说是千载难逢的机遇!衡水高新区将全力抢抓机遇,走好发展新路,深入实施“双协同”,努力打造京津冀“双协同”创新发展引领区。

  ——衡水高新区将以建设衡水科技谷为龙头,争创国家级高新区,着力构建“4+2+1”创新体系,开拓“研发中心+中试基地+产业园”新模式,致力于打造京津冀科技创新和成果转化战略高地,引领特色产业转型升级和战略新兴产业培育,建设创新之区;

  ——衡水高新区将以打造千亿级产业园、培育百亿企业为引领,深入实施“三个一百”工程,培育壮大一批50亿元、百亿元企业,到“十三五”末实现地区生产总值、一般预算收入、城乡居民收入比2015年翻一番,各项经济指标进入全省第一梯队,建设财富之区;

  ——衡水高新区将以建设最美城区、最绿园区为核心,深入实施“碧水行动”、“蓝天行动”、“净土行动”,深入实施化工企业整顿提升和产业转型升级,持续推进绿化、美化、香化、亮化,建设生态之区;

  ——衡水高新区将以建设京津冀重要节点城市、先进制造业卫星城为引领,高标准规划建设宝云生态城、高铁商务区,打造科技小镇、鹿港世贸小镇、“双协同”创新小镇,实现产人结合、产融结合、产城融合,大步迈进千亿产业时代、智慧城市时代、高铁时代,建设未来之区;

  ——衡水高新区将把改革作为走好发展新路、深入实施“双协同”的持久战,开局即攻坚、起步即提速。深入推进人事和薪酬制度改革、投融资体制改革、行政审批制度改革以及专业化、市场化为方向的各领域改革,打造最面向市场主体的机制体制,建设活力之区。
  唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。衡水高新区将在市委、市政府坚强领导下,激情创业,敢为人先,在创新转型中打造衡水发展新的增长极,在发展与治理中开创衡水高新区美好未来!

关键词:衡水,京津冀,“双协同”

稿源:衡水日报
责任编辑:邢梅智
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