快来围观!河北贫困县脱贫攻坚亮点频现

阜平县采取搬迁整合、改造提升与就地城镇化三种方式全县域推进美丽乡村建设。记者 吴绍冰 摄

  长城网7月3日讯(记者吴绍冰)7月3日，河北省召开全省深度贫困县脱贫攻坚座谈会，来自全省10个深度贫困县、18个国定贫困县的部分相关负责同志作了大会发言，从这些发言中可以发现很多脱贫攻坚工作新亮点。

　　阜平县：扩大产业效益，抓实三个重点

　　立足阜平气候寒冷、山场广阔优势，大力调整农业种植结构，着眼扩大产业效益，抓实三个重点。首先是完善利益联结，在食用菌产业发展上，大力推进土地流转，引进龙头企业，变一家一户发展为规模化、产业化发展，打造政府、金融、科研、企业、园区、农户“六位一体”产业联盟，建立“六统一分”，即统一建设棚室、统一制作菌棒、统一技术指导、统一品种品牌、统一回收产品、统一销售加工、农户分户经营模式，实现持续稳定增收。其次是强化金融支撑，采取“政企银户保”模式，建立“风险共担”“联办共保”两个机制，用财政资金撬动银行贷款，用农业保险兜住产业风险底线。再次，是实化就业脱贫，与中国一汽等车企合作，建立汽车培训基地，实现了一人就业、全家脱贫。

阜平县大力发展乡村游。记者 吴绍冰 摄

　　康保县：保护水土资源，用好风光优势

　　着眼恢复自然生态，放大生态效益，实施退耕还林还草、水改旱工程，吸纳贫困群众在土地流转、生态修复管护等产业链上增收致富。

    充分利用风光资源，以股份合作形式参与新能源开发，带动贫困农户持续稳定增收。推进光伏扶贫，开展风电扶贫，发挥域内风电企业带富作用。

　　采取“1+N”脱贫攻坚模式，以1个永久保留提升村辐射带动N个村的贫困人口脱贫，并通过异地搬迁、建设“互助幸福院”等措施，“拆危房、用闲房、住好房”，推动人口向县城、中心村镇集中，补齐基础设施建设和公共服务短板。

　　阳原县：精准识别全覆盖，细化操作定办法

　　县扶贫、民政、住建三个部门协调指导，工作组进村入户开展“贫困户+低保户+危房户”精准识别。对分户认定、无房认定、劳动力认定等15种特殊情况进行明确规定或解释。对核查的所有农户原始材料扫描取证、建档留存，做到过程留痕。

　　对患有国家规定的28种重大疾病且丧失劳动能力的人员、分散供养五保户和孤儿、特定残疾人及精神病人，优先评定为贫困户。对分户老人的贫困认定，细化不录标准。在对收入、住房、家电等11大项评估的基础上，提高加、减分项权重，减少识别争议。

　　涞源县：车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域

　　提出精准识别贫困户的“六项条件、十条红线”，确保“符合条件的一户不漏，不符合的一户不进”。

　　建立和落实了“五包一”联席会议制度，完善出台“1+10+23”脱贫攻坚推进方案，谋划研究精准的脱贫攻坚产业发展方案，大力开展“车间进农村、光伏上屋顶、旅游全县域”等专项行动，形成产业对贫困人口的全覆盖。

　　饶阳县：攻克精准关，拓宽致富路

　　这次“回头看”客观公正，实打实、不走样，纠正了以往工作中识别不精准、退出不及时问题。

　　加快发展设施果蔬产业，全县达到了户均一个棚，实现了“种上一个棚，当年就脱穷；卖完一季瓜，小车开回家”。

　　滦平县：算产业账，实现稳定增收

　　组织贫困群众搬迁，最现实的问题是如何让他们少花钱。为此，县里从规划设计入手，尽可能栽乡土树、用当地材；从简化程序入手，主推“自主建房；从招投标入手，控制施工成本；从整合资金入手，控制基础设施成本。

　　把贫困户从原有土地上解放出来，与企业建立稳定的利益联结机制，探索建立了“美绿源模式”，即通过土地经营权流转、农民扶贫资金入股、就近入园就业等途径获得稳定收益；“凤凰谷模式”，即在搬迁区引进文化旅游项目，农民通过“企业占地补偿+企业就业”的方式获得收益；“大石门模式”，即搬迁户原有房屋按照县政府、村集体、搬迁户3:4:3的比例与旅游公司合作开发民俗旅游项目，搬迁户通过“入股分红+农家院就业”的形式实现稳定脱贫。

　　沽源县：让搬迁户成为“三金”农民。

　　坚持政府统一规划、群众自主建设，探索出了“乡村两级组织、搬迁户委托代建”模式。

　　按照“政府+企业+农户”模式，引进企业共同推进易地扶贫搬迁，政府整合项目资金集中投入，资金不足部分企业兜底；企业对迁出地土地集中流转经营，使搬迁户成为“三金”农民。

　　为确保“搬得出、稳得住、能就业、能致富”，坚持美丽家园和现代产业园区“两园同建”，18个集中安置区都配备建设现代产业园区，使搬迁户增收有了“双重保障”。

　　隆化县：金融活“水”动起来，产业扶贫全覆盖

　　立足地域广阔、生态良好、近邻京津的优势，确定了以肉牛养殖为主，设施农业和林果产业为辅的“一主两辅”产业发展战略。

　　率先创新实施了“政银企户保”金融扶贫模式，通过“政府注资增信、银行降槛降息、企户主动参与、保险兜底保障”，打通了金融扶贫绿色通道。

　　通过股份合作的形式，带动贫困户以土地、扶贫资金、小额贷款入股，在贫困户与企业、大户之间建立稳固的利益联结机制。

关键词：扶贫 模式 搬迁户 贫困户 土地