衡水市整合建立统一公共资源交易平台

　　推动公共资源交易市场化改革，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、促进政府职能转变的重大举措。日前，衡水市通过实现“管办分离”、完善硬件设施、强化监督手段、提高人员素质等多种措施，深入推进公共资源交易市场化改革，整合建立统一规范的公共资源交易平台，目前各项工作取得阶段性成果。

　　交易平台实现“管办分离”。市政务办按照“应进必进”要求，积极有序地将工程项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、医疗器械、排污权交易等事项全部纳入平台进行交易。统一规范的公共资源交易平台建立后，进一步明晰了各部门权力边界和职责分工，将公共资源交易操作环节从行业主管部门中剥离出来，推动公共资源交易由管理、操作一体向“管办分离”转变，解决了公共资源交易市场职能定位不清，服务、管理、监督越位、错位、缺位现象。

　　硬件基础设施得到完善。市政务办按照《河北省公共资源交易中心建设规范》要求，筹集资金建设了设施完备、功能齐全的市级交易平台，设置了电子评标、开标室，专家储物柜、投影仪和高清音视频监控系统，实现了交易全程同步全覆盖监控。同时，设置了电子门禁系统，将开标区和评标区实行物理隔离，确保了评标、开标互不干扰。

　　监督手段日渐强化。科技监督方面，按照科技促发展的思路，利用电子监控、电子屏蔽、电子信息设备等现代化管理手段，执行规范化、程序化的交易流程，实现交易全过程监督，尽量减少管理层面上的漏洞及人为因素干扰。综合监督方面，将对交易过程的监督延伸到对交易合同履约过程的监督，发挥各行政职能部门以及审计、监察部门的作用，形成有效的监管合力。同时，着手建立企业不良行为记录和黑名单制度等一系列重要监管制度，把原来对违法违规行为的“一时处理”转变为“长效监督”。执法监察方面，针对公共资源交易整合集中后，权力流向的新变化，违规活动的新情况，串标现象的新趋势，市政务办认真研究新情况、新问题，积极采取应对措施，坚决纠正各类不正当交易行为，从源头上预防腐败和制止公共资源交易领域商业贿赂案件的发生。

　　人员素质明显提高。在不断完善规则和制度的基础上，市政务办先后组织了纪律教育学习月、业务规范化标准化建设等多层次的主题教育，并组织职工到衡水监狱接受警示教育。市政务办还部署开展个人自学、以部室为单位集中学、邀请专家上辅导课、交流学习心得体会、推进业务流程再优化等多种形式的学习活动，通过强化思想政治作风教育，不断增强干部职工主动服务、优质服务和廉洁服务的意识。

　　市场活力进一步激活。首先，进场交易项目数量明显增多，今年以来，市本级交易中心完成政府采购、土地交易、工程建设等交易事项共595项。其中，政府采购225项，完成采购预算4.02亿元，成交金额3.69亿元，节支率8.3%；工程建设项目325项，投资额27.05亿元；土地交易45宗，成交金额18.2亿元。其次，政府部门和市场主体的市场意识、规则意识、法纪意识不断增强。公开、公平、公正开始主导市场价值取向，人为干预交易活动的现象得到有效遏制。同时，统一规范的平台建设，包括场地的规范、制度的制定、程序的合法、操作的透明，都让市场主体亲身感受到了政府推进机构改革和转变职能带来的巨大变化。(记者胡昕)