今年衡水市将完成13万农村贫困人口脱贫

　　今年衡水市将力争省定县枣强县摘帽，确保全市13万农村贫困人口脱贫。围绕工作目标任务，联系实际工作情况，衡水市将着力打好四大硬仗。

　　打好精准扶贫硬仗。按照“态度积极、程序完备、结果精准、群众认可”的要求，科学规划脱贫路线图，本着对贫困群众负责的态度，确保精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡的贫困人口，实现精准扶持“到人到户”。全年重点围绕畜牧、蔬菜、林果、家庭手工业、旅游、电商、光伏等增收项目，使每个贫困村都有特色产业项目，把贫困户分批纳入扶持范围，实现扶贫开发对贫困村、贫困户的全覆盖，走出一条“目标到年度、规划到乡村、扶持到项目、责任到人头、受益到农户”的精准扶贫新路子。

　　打好产业扶贫硬仗。发展富民产业，是解决贫困问题的根本途径。其一，做强扶贫主导产业。做强该市“菜”、“牛”、“禽”三大特色扶贫产业链条，利用京津冀协同发展战略机遇，实施特色富民产业专项行动，强化宣传发动、政策引导、资金帮扶和技术指导，进一步做大规模、做响品牌、做强产业，增强优势特色产业对贫困群众脱贫致富的带动力，打造京津“菜篮子”。2016年，新增设施瓜菜1万亩，奶牛1000头、羊2万只、猪5万头、肉鸡肉鸭50万只，苗木林果1万亩。其二，支持产业化龙头企业。利用省扶持贫困地区新增建设项目用地指标、金融扶贫富民“产业贷”等优惠政策，支持蒙牛集团、饶阳新发地、枣强欣苑、故城福隆等龙头企业扩大种养基地规模、发展农产品精深加工项目、建设农产品批发市场等等，进一步增强带动贫困群众增收致富的能力。其三，发展家庭手工业。面向全市贫困村富余劳动力和半劳动力，大力发展灵活就业的新型家庭手工业，构建“企业+家庭”、“专业合作组织+家庭”的发展模式，大力推动服装、皮毛加工、内画、剪纸、硬木雕刻等特色产业发展。

　　打好扶贫模式创新硬仗。坚持以改革和市场机制推动扶贫攻坚。采取政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户“五位一体”的股份合作模式，在贫困村大力发展股份合作制经济，变资金项目直接到户为资本到户、权益到户。引导和鼓励贫困户带土地、带扶贫资金、带劳动力，组建土地合作社、专业合作社和股份合作制企业，把土地流转起来、把工商资本引进来、把金融扶贫资金贷下来，使贫困户足不出村成为股东或社员。推广和实施特色产业脱贫、旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等七大脱贫攻坚工程。特别是因地制宜，探索推进贫困县各类增收项目建设，2016年要进行对各类项目大胆试点，积极推开。

　　打好扶贫资金安全使用硬仗。在扶贫资金管理使用上，要做到“三个坚持”：其一，坚持资金跟着项目走，从今年起，省扶贫办不再出台财政扶贫资金项目编制指导意见，只出台到户扶持资金数额通知。各县都要建好项目库，并报省备案，省依据各地项目拨付资金。没有提前编制好扶贫项目计划的，省要扣减到县资金数量。其二，坚持竞争性分配机制，对国家和省里的一些政策性资金，不再搞平衡，本着“谁有本事谁干、谁能干好谁干”的原则予以确定。其三，坚持结果导向，把减贫任务落实、扶贫开发考核情况、资金报账情况、贫困县扶贫资金投入等作为测算分配扶贫资金的重要因素，增强财政专项扶贫资金的正向激励作用。各县市要科学谋划并加快2016年度各类扶贫项目审批、实施和资金报账进度，确保2016年底完成当年项目实施和报账任务。