衡水市景县城建打破瓶颈实现新跨越

       近年来，衡水市景县大力实施“城建突破”战略，积极解放思想，围绕破解“管、钱、地”三大难题，采取多项措施，创新制度机制，取得显著成效。目前，县城建成区面积达到17.5平方公里，常住人口达到12.5万人，城镇化率达到44.1%，平均每年提高1个百分点。

　　破解“管”的难题。一方面，创新管理模式，率先实行县城环卫服务市场化运作，县政府与河北远大环保工程有限公司签订环卫服务外包协议，由远大公司负责县城环卫工作，政府环卫部门只行使监督管理职能，从而打破了政府主导、管干一体的传统环卫体制，县城环卫工作实现了从“突击治标”到“长效治本”的根本转变。目前，该县正在积极运作采用PPP模式把乡村卫生管理全面推向市场，实行垃圾城乡一体化处理。另一方面，顺应形势发展，针对县城管理脏、乱、差等问题，去年该县成立了景县城管综合执法局，从公安局、交警大队、工商局等部门抽调专门人员，联合办公，齐抓共管，形成了大城管工作格局。景县城管综合执法局成立以来，大力开展了城市管理提升年活动，通过铁腕治脏治乱治差，县城环境秩序得到了明显改善。

　　破解“钱”的瓶颈。该县通过借鉴外地经验和进行自我创新，建立了多元化、可持续的城建资金投入机制，有效解决了城建资金短缺问题。近年来，先后通过BT、BOT、PPP等模式成功融资5亿多元，吸引北京桑德公司、石家庄平安集团、石家庄京朝投资公司等一大批实力雄厚的客商参与地表水厂、新县医院、董子公园等经营性市政基础设施建设，为该县城市建设注入了活力，解决了后顾之忧。

　　破解“地”的制约。去年以来，该县开展了批而未供和闲置土地清理活动，共收回土地5宗、310多亩；开展砖瓦窑场和工矿废弃地复垦、农村新民居建设、土地开发整理，置换城乡建设用地和整理开发土地1100多亩，新增占补平衡指标2300余亩。同时，严把新上项目的土地容积率、投资强度和亩均税收额等指标的审核，鼓励建设多层厂房，最大限度地缩小用地空间，杜绝粗放用地。通过集约挖潜、盘活存量、管理增效，走出了一条节约集约用地的路子，该县被确定为全省土地集约节约利用模范县，并通过了国家土地集约节约利用模范县的验收。