衡水今年着力抓好六大惠民工程 办好为民利民实事

　　日前，笔者从衡水市五届人大四次会议上获悉，今年该市继续坚持“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色发展”发展战略，围绕完成好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，从培育发展新动能、确保协同发展政策措施落地见效、提升产业层次水平、加快新型城镇化建设、提升对外开放水平、改善生态环境、办好为民利民实事、维护社会和谐稳定等八个方面着手，开创经济强市、美丽衡水建设的新局面。

　　全力稳增长，培育发展新动能。今年该市将开展重大项目提升年活动，实施“1123”工程，重点抓好市级以上重点项目100项，谋划推进立市立县重大项目100项，新开工亿元以上项目200项，推进市政重大工程30项。精准对接国家“7+4”重大工程包，谋划建设一批新的重大基础设施项目。出台实施新兴产业“双创”三年行动计划，发展众创、众包、众筹等新模式。实施高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业500家。实施现代企业制度建设、企业家素质提升和企业整合重组三大工程。推广政府引导、企业经营、市场运作、多元投入的经营模式，鼓励引导外资、民资和各类社会资本参与开发区的开发运营。

　　紧盯促协同，确保政策措施落地见效。紧盯京津冀“十三五”规划，争取一批含金量高的政策措施，推动一批改革创新、先行先试政策在衡水市试点。工业新区围绕建成千亿园区、争创国家级开发区目标，统筹生产、办公、生活、商业等功能建设，打造食品产业园、服装产业园、医药产业园和新型功能材料产业园，努力成为全市强势开局、跨越赶超的引领区。争取将滨湖新区列入首批承接北京非首都功能疏解的微中心，推进京津等地著名医疗机构在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台，打造京津教育、体育、医疗功能疏解基地。

　　加快转方式，提升产业层次水平。实施“6+5行动计划”，六大主导产业每个产业选择5家重点骨干企业给予点对点支持。开展制造业升级专项行动，年内培育省级工业化和信息化深度融合重点企业8家。帮助企业提档升级，新增规模以上工业企业95家。推进武强国际乐器、饶阳民族乐器、故城青竹美术画材、武邑硬木雕刻等文化产业集聚区建设，培育一批特色文化产业集群。发展新型农业经营主体，新增示范家庭农场500家，培育市级示范家庭农场100家，力争创建省级示范家庭农场20家、省级示范园区3家。加快建设“五线、十片”优质蔬菜产品基地，新增设施瓜菜1万亩。

　　打造新引擎，加快新型城镇化建设。优化主城区、建设滨湖新区、提升冀州城区，扩展城市发展空间。突出湖城特色，科学规划城市绿地系统，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36.09%、31.11%和11.28平方米。以智慧城市建设为抓手，实行数字化、标准化、网格化、精细化管理，构建城市管理新模式。实施市政工程“3个10”计划，106国道衡水湖段改线、文化艺术中心、“一河三街”亮化提升等10个已开工项目年内建成投用。石衡高速、大广高速衡水湖连接线、植物园等10个项目确保开工建设。加快推进衡东物流基地、桃冀轨道交通等10个项目前期工作。推进县城、小城镇、美丽乡村建设，实施县城建设三年攻坚行动，加快产城教融合，今年所有县城实现集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。选择一批优势明显的镇重点培育，打造一批特色小镇、产业小镇。实施美丽乡村建设规划，抓好417个重点村建设，推进多村联建和三区同建。

　　强力抓改革，提升对外开放水平。实施行政审批瘦身提速行动，规范和完善建设项目并联审批工作，减少审批环节，缩短审批流程。深化商事制度改革，落实“先照后证”，探索“证照分离”“多证合一”，试行电子营业执照。完善土地承包经营权确权登记工作，规范土地流转。深化金融领域改革，加快城市商业银行发展，发展股权基金、金融租赁等新业态，规范发展互联网金融。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制，加快基层综合性文化服务中心建设。深化扩大对外开放，支持企业参与各类贸易促进活动，开拓国际市场特别是东盟、中东等新兴市场。

　　铁腕治污染，切实改善生态环境。围绕“治煤、治尘、治气”三大核心任务，实施六大防治工程，对市区环内及环外近郊300多个村实施燃煤改燃气；全部淘汰1500台10蒸吨以下燃煤锅炉；推进工业企业挥发性有机物污染治理，整治餐饮业油烟、所有涉及喷漆工序的4S店和汽修厂，完不成治理任务的坚决取缔；在市区西部建设6个人工干预天气作业点，增加降水量；建立全天候、立体化监控指挥平台，提高大气污染防治精准化、精细化、精确化水平；购置160辆新能源公交车，市区老旧燃油公交车全部替换。实施水污染防治工程、工业园区污染治理工程和滏阳河综合整治工程。采取“节、引、蓄、调、管”等有力措施，新增地下水压采能力1.18亿立方米。推进南水北调，新建12座地表水厂全部投入运行，年引用长江水6200万立方米以上。围绕打造京津生态屏障保护基地，完成造林15万亩。突出重点区域、重点企业环境监管，完善五级网格化环境监管体系。

　　尽心惠民生，办好为民利民实事。着力抓好六大惠民工程，围绕脱贫目标精准施策，确保13万贫困人口稳定脱贫；探索构建面向人人的众创空间服务平台；完善就业实名制管理动态办法，解决农村转移劳动力、困难群体等就业问题；全年新增城镇就业3.75万人；实施第二期学前教育三年行动计划，建设幼儿园109所；扩建小学2所，投入使用新建小学2所，缓解市区中小学班容量过大问题。做好城乡养老保险制度衔接，提高企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平和社会保险待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，新型农村合作医疗筹资标准和城镇居民医保补助标准分别提高到人均570元、420元。实施棚户区改造1.2万套，完成农村危房改造2190户。推进以篮球城、长跑城、健步城为重点的体育名城建设，办好衡水湖国际马拉松赛，积极组织开展丰富多彩的全民健身活动。

　　扎实防风险，维护社会和谐稳定。构建立体化社会治安防控体系，推行社会信用代码制度。完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，有效预防和化解矛盾纠纷。完善市县群众工作中心建设，打造“一站式”服务平台。完善金融监管体制，及时发现处置重大金融风险及突发事件，依法打击非法集资等金融违法行为。开展安全生产专项整治，加大“打非治违”力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，推进智能食品药品安全信息化和检验检测能力建设，建设市食品药品检验检测中心。

关键词：衡水,惠民工程,为民利民