衡水市枣强县美丽乡村掠影

　　枣强镇杨雨淋召村

　　大营镇十八行村

　　新屯镇许新屯村

　　近年来，衡水市枣强县秉持农民群众生产方式与生活方式相适应的理念，以产业为支撑，以“两区同建”为抓手，促进了产业升级、现代农业发展和新型农村建设。走出了一条先拆后建、自拆自建、改善人居环境、促进规模经营、置换发展空间、促进新型城镇化的一条新路子。目前，该县规划建设中心村68个，开工建设15个，其中，8个省级示范村全部开工建设，完成整村拆迁4个，拆迁过半的4个。建筑总面积52万平方米，拆迁总面积190万平方米。38个产业园区已具雏型。

　　构建以人为本的组织体系。中心村建设建的是农民的房，如何建？理所当然由“群众说了算”。该县明确了村委会为主体，成立自拆自建委员会，构建“群众说了算”的平台，村干部注重发挥指导、引导和疏导的作用。中心村建设规划、户型设计、房屋拆迁置换办法等事关群众切身利益的所有事项，全部交由自拆自建委员会议定，结果公开公示，让群众放开手脚做主人、当好运动员，实现真正意义上的村民自治，调动和激发了村民群众的参与热情。

　　打造科学合理的规划体系。该县依据产业发展、历史沿革、人文环境等因素，研究编制了《县域镇村体系规划》，明确了中心村、撤并村、保留村、特色村、贫困村等五种类型村。在中心村建设上，突出抓好“两区同建”的科学规划。农村居住社区重点搞好公共服务设施和民居规划；产业园区规划先后完成《县域经济区位和支柱产业发展规划》、《枣强县农业生态地质环境调查与评价报告》、《全县现代农业发展总体规划》、《枣强县农业产业发展规划》。完善的规划体系，为加快中心村建设明确了路径，指明了方向。

　　夯实要素集聚的产业体系。坚持政府搭台、企业唱戏、产业升级、群众受益，涉农项目摆放向农业产业园区集中。县财政设立1000万元的农业园区扶持资金，支持园区基础设施建设，培育园区核心竞争力，发挥示范引领作用。以产业园区为平台，把各级支持农业产业化重点龙头企业的政策和地下水压采、高效节水、扶贫开发等项目资金，整合打捆，集中投放，鼓励新型经营主体做大做强农业产业，为中心村建设提供强力的产业支撑。

　　拓展节能环保的技术体系。农村居住社区建设不是简单地盖新房、住新屋，要在技术装备、材料应用、建筑样式、居住环境、基础设施、公共服务、生活质量等方面得到全面提升。今年以来，他们加大“四新”应用和推广力度。目前，该县8个省级中心村，公建部分全部采用斜坡屋顶设计、“三板一柱”装配式房屋新样式；排水采用污水处理设施、取暖采用空气源热泵、安装保温门、中空玻璃窗户等新装备；屋顶采用SMC玻璃钢屋面瓦、排污采用双层共挤塑钢缠绕管道等新材料；地盘管取暖、地热井回灌供热等项新技术得到广泛应用。

　　制定指向明确的政策体系。在政策导向上，该县制定了“先拆后建不占耕地、签订协议缴纳保证金、以拆促建奖补拆迁”的政策，在李进伯、王常中心村试点成功后，全县普遍推行。在政策兑现上，在村庄建设用地范围内选定启动区，启动区宅基地上的房屋完成拆迁后，县财政给予30万元的启动资金支持；对整村搬迁拆迁或拆迁净地达到规划拆迁面积三分之一以上，经国土部门审核符合复垦条件的，县政府按每亩净地10万元的标准支付拆迁补偿费；旧村复垦通过省市国土部门验收的，每亩再支付5万元的奖补资金。明确的政策导向，确保了社区建得起、农户搬得进、旧村拆迁得了，确保了中心村建设顺利推进。

　　畅通多元投入的融资体系。首先，完善财政支持体系。积极推动财政支农项目与“两区同建”点对接，整合组织、教体、卫生、民政、环保等资源，集中投放，在社区普遍建立村民活动中心、休闲娱乐广场、幼儿园、卫生室、幸福院等设施，提高了公共服务的覆盖率和设施的使用效益。其次，实行村级补贴、市场运作。对旧村拆迁复耕的村庄建设用地，统一对外发包，承包费用于补贴保洁费、水电费、取暖费等经营性项目，有效降低了农民生活成本，激活了农村土地资源，提高了土地的使用效率。第三，创新多元投入机制。撬动金融资本投入，加强与农发行、农村信用社等金融机构合作，探索融资增信、风险补偿、贷款贴息等融资途径。今年以来，该县农发行提供“两区同建”支持资金5000多万元，八里庄“两区同建”投资商注入资金2000多万元，王常中心村承建商投入资金2800多万元，有力地支持了中心村建设。 (枣强县委宣传部供稿)

关键词：枣强,美丽乡村,掠影