助力产业发展 枣强开创“引导基金”新模式

　　长城网衡水7月8日讯(彭建彬 黄恒阳 记者 赵晓慧)记者8日获悉，日前，河北省枣强县蓝火产业投资基金正式成立，标志着该县探索引入市场机制，以引导基金助力产业发展又迈出坚实步伐。据了解，该蓝火产业投资基金由枣强县鸿和产业引导基金(由该县出资1000万元设立)与北京雀鹰翔天投资管理中心共同发起设立，总规模3亿元，其中鸿和产业引导基金认购3.33%的份额，出资1000万元，北京雀鹰翔天投资管理中心出资2.9亿元。

　　设立基金，搭建财政资金运营平台。长期以来，县级政府通常采用降低地价、税收返还、无偿拨款等直接补贴形式扶持企业发展，存在着扶持力度不够、使用效率不高、拉动作用不强等问题。针对这一实际情况，枣强县积极探索财政资金运作新模式，设立了政府产业引导基金。该县出资1000万元成立了枣强县鸿和产业引导基金，该基金为国有独资企业单位，作为该县财政资金金融化的运作平台，以“母基金”方式进行运作，为合作方提供引导性质的资金支持，对参股子基金的运营投向、合法、合规进行监管，不参与子基金具体运营、不直接从事创投业务，不要求收益回报，但要保证本金安全，保证参股基金市场化运营。

　　股权融资，实现财政资金倍增效应。鸿和产业引导基金成立后，积极开展股权投资。目前，已与北京雀鹰翔天投资管理中心达成合作协议，共同发起设立枣强县蓝火产业投资基金(子基金)，该基金投资的主要领域为枣强县有突出优势或发展潜力的初创型、科技型产业。蓝火产业投资基金总规模3亿元，其中鸿和产业引导基金认购3.33%的份额，出资人民币1000万元，负责为投资基金提供备选优质企业的项目资源支持。北京雀鹰翔天负责投资基金的主要资金投入及后续募集、日常运营管理和投资团队建设。同时，为兼顾基金运行的安全性和灵活性，投资基金选择一家县内较有实力的商业银行作为基金的托管银行，具体负责资金保管、拨付、结算等日常工作。

　　规范运行，确保财政资金精准投向。为用好产业引导基金,该县确立了“政府引导、市场主导,转变方式、有偿投入,公开透明、注重绩效,突出重点、带动全局”的工作原则,划定了支持产业的重点范围,由县发改局按年度发布扶持方向和重点,通过项目单位推荐、企业自主申请、基金管理团队直接选择、合作金融机构推荐等四个渠道遴选产业投资基金扶持项目。对拟投资项目,由基金专业管理团队进行考察、论证,形成尽职调查报告,分类实施投资决策。同时，设置了产业投资发展基金的使用方式和程序以及绩效考核办法,重点考核运用基金吸引撬动金融和社会资本的杠杆率、经济和社会效益的贡献率和基金自身的资产增值率,为产业投资基金的发展提供了有力的制度保障。

关键词：引导基金,产业发展,新模式,财政资金