前瞻2015中国外交经济依法治国等7看点

　　社会民生——

　　何文炯：社保领域改革强化公平性和可持续性

　　文学国：重点深化公立医院改革

　　接受人民网记者采访时，浙江大学劳动保障与社会政策研究中心副主任何文炯指出，明年在社保制度建设领域可重点关注机关事业单位养老保险制度的改革进展。

　　推进机关事业单位养老保险制度改革在2013年被写入三中全会决定中，同时也被列入2014年国务院重点工作。今年7月1日施行《事业单位人事管理条例》规定“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”，这让机关事业单位养老保险制度的改革方向更为清晰。

　　“推进多年的事业单位养老保险改革之所以难以取得突破，症结就在于未触及机关，欠缺公平性引发事业单位人员的不满。”何文炯说。

　　好消息已经传来。12月23日，国务院副总理马凯代表国务院向第十二届全国人大常委会第十二次会议做报告时透露，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。改革方案已获审议通过。

　　“社保领域的改革，主要还是要增强公平性和可持续性，明年会延续这一思路。”何文炯透露，明年还会重点整合城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，同时按照2014年5月施行的《社会救助暂行办法》的有关规定，加大对低收入群体、特困人员的救助力度。

　　在深化医药卫生体制改革方面，中国社科院研究生院副院长、《医改蓝皮书》主编文学国在接受人民网记者采访时表示，2015年要在科学总结新医改5年来经验和教训的基础上，重点完善分级诊疗模式、深化公立医院改革和医药流通领域改革。

　　文学国认为，目前分级诊疗存在的核心问题是，有了机构、设施和设备，却缺乏高水平的医护人员，导致老百姓不敢去社区医院看病。此外，基层医疗卫生机构药品品种少，有不少患者跑到大医院，不是为看病，是为拿药。

　　对于明年的公立医院改革，文学国指出，改革的关键是“去行政化”，只要让医生实现自由流动，才能释放公立医院所垄断的医疗资源。

　　“老百姓对于药价虚高现象意见很大，看病贵的问题多年来并未真正改善。”文学国说，“医药流通领域最大的问题是不清楚政府与市场的边界在哪里，明年要从顶层设计方面明确，哪些可以市场竞争，哪些政府要干预。”

　　文化——

　　李宗桂：媒体融合发展将获前所未有重视

　　中山大学文化研究所所长李宗桂为人民网记者分析了2015年推进文化体制机制创新方面可能出现的改革局面。

　　在完善文化管理体制方面，李宗桂认为，在新的一年，“管办分离”这个呼吁多年也推动多年但收效不大的现代市场经济原则、现代企业制度原则，将在依法治国、深化改革的新的条件下，在提升国家治理能力和治理体系现代化的新的治国理政目标下，得到较好的贯彻。

　　“2015年，传统媒体和新兴媒体的融合发展将会受到传媒界的高度重视，并会在制度层面和技术层面给予前所未有的重视，并可能在某些媒体取得突破性的成果。”李宗桂说。

　　三中全会决定中指出，完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。

　　“新的一年，要坚定不移地促进文化资源在全国范围的流动。”李宗桂指出，全球化时代的中国，是具有统一的文化价值体系和共同文化理想的中国，在积极参与全球化进程的同时，更要强调在全国建立统一的市场、统一的格局，反对自我封闭和变相的“文化割据”。

　　李宗桂还预计，在2015年，现代新型文化服务体系的构建将会受到更多的重视。公共文化服务均等化将在新的一年中去除过往的某些形式主义，而真正从实际出发，使得均等化不仅有形式，而且更有切实的内容。

　　“比如公共图书馆的数量和人均拥有图书的数量特别是质量，以及文化馆、科技馆之类，都要有适合当地民众需求的东西，能够真正起到作用，而不是满足完成统计数量和表面上的均等化。”李宗桂对记者说。

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