武邑县1247模式探索落实一为主两报告要求

　　今日获悉，河北衡水武邑县作为全省查办腐败案件体制机制改革试点县，紧扣查办腐败案件“一为主、两报告”的要求，突出重点，以点带面，按照“1247”模式，扎实、稳妥、有序、有效地推进查办腐败案件体制机制试点工作。

　　一、围绕一个思路。即：从细处入手，最大程度的具体化，保证“一为主、两报告”工作衔接无缝、运行有序、及时上报、无遗漏上报。

　　二、抓好“两个转变”,凝聚思想共识。

　　1、转变县主要领导干部观念。全市“一为主、两报告”动员会后，县纪委主要领导立即向县委、政府主要领导作了两个小时的口头汇报，县委、政府主要领导表示坚决按市纪委的部署方案执行，县纪委要把此项试点工作当做头等大事来抓，试点工作要不折不扣、不遗余力的做好。5月12日我县召开了县委常委会，对韩立群书记动员会讲话、全市试点工作《实施方案》进行了专题学习，促使县委班子深刻领会、全面把握查办腐败案件体制机制改革的目标任务和方法，真正将思想和行动统一到省、市纪委决策部署上来，为做好试点工作奠定坚实基础。

　　2、转变纪检监察干部观念。5月13日召开了全县纪检监察干部会议，围绕《实施方案》相关内容、程序，进行了学习培训，并利用周五大课堂、会议、简报等形式在纪检监察系统进行广泛宣传，明确了工作部署、熟悉了工作程序和操作规程，统一了思想认识，为认真落实查办腐败案件“一为主、两报告”，推进试点工作提供思想保障和智力支撑。

　　三、强化“四个保障”，夯实工作责任。

　　1、强化组织保障。成立了以县纪委书记为组长的领导小组，集中力量全力推进此项工作，确保此次改革行动快、指向准、措施硬、工作实。

　　2、强化人员保障。充实案管室力量，经县纪委常委会研究决定由一名正科级干部担任案管室主任，并抽调两名业务能力强、工作经验丰富的同志到科室工作，主管与分管的领导都是多年从事信访工作和业务科室的同志。5月15日、16日利用县纪委周五大课堂集中对纪检监察室、案管室、信访室等相关科室人员开展了专题业务培训。并确定案管室一名副主任专人负责线索处置、案件查办的管理报告工作，严格按照案件线索处置方式和查办案件程序要求，做好相关信息情况填报工作。

　　3、强化硬件保障。设立了专门独立的案管室办公场所，县财政拨专款2万元购置了微机、打印机及文件柜。

　　4、强化制度保障。县纪委先后召开了5次纪委书记办公会、常委会，对在试点工作中出现的问题进行专题研究和部署，7月份县纪委针对“一为主、两报告”程序类、处置类、问责类出台了3个文件，程序类：《武邑县纪检监察机关线索处置和案件查办“两报告”的工作程序》(试行)，处置类：《武邑县纪检监察机关线索处置和案件查办“两报告”科室职责及协调办法》(试行)，问责类：《武邑县纪检监察机关线索处置案件查办“两报告”的责任追究办法》(试行)。以上三个办法的试行有力的促进了此项工作的开展。

　　试点工作以来，武邑县上报范围内人数15人，上报线索处置18件(其中3件重复件)，案件查办2件，人员类别为县委委员、地方党政正职和政府组成部门正职，线索处置方式拟立案类2件，暂存类2件，了结类14件(其中过去已调查有结论的11件，6月份以后新查结3件)。

　　四、完善七项制度，试点工作求创新。

　　1、建立线索收集信访一口管理制度，防止线索流失。信访举报件多渠道转来(信访举报、上级交办、公检法移送、执法检查中发现、办案中发现、审计中发现、巡视中发现、其他)，为防止案件线索流失，该县纪委于6月15日制定了《武邑县纪委监察局案件线索管理处置暂行办法》，建立统一的案件线索管理平台，规定信访室具体负责，按来源、性质进行分类登记，建立案件线索登记台账，对案件线索进行统一登记、统一管理，防止案件线索流失或遗漏。

　　2、建立线索集中排查制度，确保处置恰当。成立案件线索集体排查小组，每周召开一次案件线索集体排查例会，涉及“一为主、两报告”线索，信访室登记后，原件存档，不作处置，第一时间将举报材料复印件转送案管室，由案管室按照“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”五种处置方式和标准提出处置意见(附处置标准及依据)，排查小组研究决定，主要领导审批后按程序上报。

　　3、建立微机比对制度，确保涉案信息全面准确。武邑县属上报范围人员共计88名，日后经常会有变化，县纪委正组织相关人员开发微机比对软件，将时间范围内人员全部输入微机，收到问题线索后，输入被反映人姓名，就会自动显示人员性质、任职经历、是否处理、是否上报等信息，可快速综合被反映人的信息资源，加快线索处置及办案进度，同时可有效防止瞒报漏报。

　　4、建立全程督办、挂牌督办制度，确保案件快查快结。

　　(1)全程督办：针对线索收集、处置和案件查办程序出台了《武邑县纪检监察机关线索处置和案件查办“两报告”的工作程序》(试行)，要求案管室工作由静态转为动态，即：由原来管出口静态“接转”，转为围绕“线索处置、立案、处分”三个关键点动态“双全程”(即全程参与、全程监督)。对案管室拿出的处理意见(附带依据、原因说明等)，以每周书记会形式(排查小组会)，召集相关科室，研究具体措施，提出工作要求，特别是成案可能性较大的线索提出具体指导意见，确保每件案件线索得到及时、正确处置。(2)挂牌督办：对于所有“两报告”案件，实行挂牌督办，案管室向承办科室发放《案件挂牌督办通知书》，明确办案期限，确保“快查快办”，多办“短、平、快”的案件，目前正挂牌督办案件3件。

　　5、建立内部协调机制，确保试点工作运行顺畅。为确保内部运行规范有序，制定了武邑县《纪检监察机关线索处置和案件查办“两报告”科室职责及协调办法》，进一步规范了案管室工作职责，明确了线索处置及案件查办步骤流程。同时建立了科室协调、监督和分析三项机制，规范了机关内部工作流程，做到机关内部横向层面规范化、格式化。

　　6、建立责任追究制度，确保依法依纪办案。7月份制定了《武邑县纪检监察机关线索处置案件查办“两报告”的责任追究办法》(试行)，对瞒报漏报虚报、以案谋私、泄露案件线索等10种类型，做了明确规定，一经核实，严格按照有关规定追究相关人员纪律责任；情节严重的，坚决调离纪检监察系统；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　7、建立提前介入制度，确保定性准确。对“两报告”范围内案件，审理室提前了解案情，审核证据，确保程序规范、证据严密、定性准确、处理恰当，大大提高立案、办案速度，缩短立案、办案时间，做到快查、快结。

关键词：武邑,1247模式