您当前的位置:故城县新闻网 >>  故城县>>群众路线

故城县加强基层组织建设纪实

http://hs.hebei.com.cn/gcx/ 2014-06-19 18:34 故城新闻网

  今年以来,故城县立足本县实际,以加强党的执政能力建设为主线,以党的群众路线教育实践活动为载体,以创建“五好班子”为抓手,加强农村干部素质能力和思想作风建设,集中整顿软弱涣散基层党组织,扎实推进党的群众路线教育实践活动,为乘势而上、跨越图强、提前建成小康社会提供坚强组织保障。今年1至3月份,全县财政收入完成2.67亿元,同比增长33%,增幅全市排名第一;外贸出口完成1亿美元,绝对值全市排名第一;服装服饰、装备制造、新能源新材料三大主导产业实现税收2.23亿元,同比增长50%。招商引资、项目建设、城建交通建设、农村面貌改造提升、民生工程建设等重项工作也取得了较快的进展。故城县是省委命名的“基层组织建设先进县”、“农村‘两委’换届工作先进县”、省委组织部确定的县乡党委履行基层党建责任制联系县;市“活动场所建设先进县”、“一村一名大学生工程”先进单位。

  全县组织工作暨集中整顿软弱涣散基层党组织工作会议现场。

  故城县党的群众路线教育实践活动集中学习现场。

  郑口镇党委班子成员正在研究基层党建工作。

  加强对农村党员干部的管理培训切实提高基层党员干部的整体素质

  农村党员干部是党联系农村群众的桥梁,是促进农村改革发展的骨干力量。加强对农村党员干部的管理培训,提高党员干部的综合素质,是推进新农村建设,加快城乡一体化建设步伐的一项关键工作。

  实施“领头雁工程”。该县制定出台了《关于加强企业家村官队伍建设的意见》,培育、选树一批政治素质高、群众威信高、发展能力强、奉献精神强、协调能力强的“两高三强”型企业家村官。特别是结合农村“两委”换届,积极鼓励创业有成的企业家回村任职。目前,全县已有262名企业家回村担任了村党支部书记或村委会主任,涌现出苏金荣等一大批省市闻名的企业家村官,有力地提升了农村干部队伍的整体素质和率民致富能力。

  认真做好发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针,推行“两推一评一定”(由群众代表推荐农村青年优秀人才,党员推荐培养对象,全体党员进行测评,党支部研究确定入党积极分子)、组织部预审等制度。2013年度,全县申请入党人员为753人,确定入党积极分子637人,发展党员265人。

  结合“党员双育工程”,强化农村干部培训。实施大规模农村党组织书记培训。按照分级负责、分层培训要求,采取集中授课、交流研讨、参观考察等灵活多样的形式,分批培训农村党组织书记1080人次,有力地提高了农村干部“引领民富、促进民安、保障民和”的本领。连续两年共拿出50多万元用于农村干部各种规模培训活动,采取“请进来讲”、“走出去学”等方法,累计培训党员、农村干部5700多人次。其做法先后被省、市委组织部基层组织通报刊发;积极引导和鼓励农村干部进行素质教育,“一村一名大学生工程”招生人数连续四年位居全市第一。

  积极推行“一定三有”工作机制。深化农村干部星级化管理,以绩定星、星酬挂钩,连续七年给予30名优秀村支书每人2000元星级奖励;为37名离职明星村支部书记每年发放5000元生活补贴;严格执行农村“两委”正职结构补贴制度,村“两委”正职基础职务补贴调整为5400元;有三名优秀党组织书记考录为乡镇公务员,并着手安排部分优秀村党组织书记的乡镇事业编制,计划落实县财政供养。

  加强对大学生村官的管理培养。按照就近、方便、一般不回本乡镇任职的原则,对101名大学生村官进行了妥当安置,按要求落实了各种待遇和安置费。为加强对大学生村官的管理,实行了月调度、季汇报制度,定期了解他们的工作生活情况,指导各乡镇党委对大学生村官进行年度考核,并健全了县领导联系、乡镇党委成员培养、村党组织书记帮带的“3+1”培养帮带责任制,为他们扎根基层、服务农村创造了良好的外部环境。截至目前,全县大学生村官已离任63人,在职38人。其中考录公务员7人、教师8人、其他事业编48人。

  优化农村党组织设置。以“强强联合”、“以强带弱”、“产业聚合”等形式,组建了西半屯镇四林、北三屯,军屯镇四合村,夏庄镇八联村,三朗乡四长林等联村党总支39个;在产业链上组建了建国镇姜圈“运河蔬菜合作社党支部”,房庄乡“土元养殖协会党支部”等党组织121个。

  加强服务型基层党组织建设。一是构建直接联系群众机制。以“下基层、办实事、转作风”为主线,从全县选派54名优秀机关干部到经济发展滞后、班子战斗力不强、问题矛盾较多的后进村担任“第一书记”,直接面对基层群众,帮助基层抓党建、破难题、惠民生、促发展。二是推行为民服务代理制。建立以县政务服务中心为龙头,乡镇为民服务中心为主体,村为民服务代理点为补充的三级联动、上下贯通的代理服务网络。目前,全县538个村全部建立了党员为民服务点,实现了农村服务网络全覆盖。三是全面推行党组织和党员承诺制。在全县基层党组织中广泛开展“承诺、践诺、评诺”活动,每个基层党组织和每名党员结合岗位实际,着眼于群众需要解决的问题,科学确定承诺事项,并自觉接受群众监督。每个基层党组织为群众承诺办理实事20件,每个党员为群众承诺办理实事2件。四是建立企业直通车服务制度。选派50名机关党员干部到重点企业(纳税500万元以上)担任联络员,为企业提供贴身式、全程式服务,帮助企业解决难题。

  加大非公企业党组织组建力度。采取“单独建、联合建、挂靠建、同步建”等形式,加强非公企业及园区党组织建设,实现“双覆盖”。目前,全县已建立非公企业党组织64个,其中单独建立党组织60个、建立联合党支部4个。一是单独建。对有3名以上正式党员的,由企业所在地党委选派党员干部直接联系、帮助指导企业单独建立党支部。二是联合建。对行业相近、住址相邻,党员人数不足3人的企业,由所在地党委负责协调联系,产业联合组建党支部。三是挂靠建。对规模小、行业性质不同,无法联合建立党支部的企业,按照就近、便于管理的原则,将党员关系挂靠村、社区等党组织,进行有效管理。四是同步建。企业在工商、民政部门注册登记、年报年检的同时,要填写《非公企业党建工作情况申报汇总表》和《非公企业党建工作年报汇总表》并上报,县委组织部将企业党建情况及时收集录入信息库,并指导条件成熟的企业在登记申报、年检年报中同步设置党组织。通过创新组建模式,进一步扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。

  集中整顿软弱涣散基层党组织切实提高农村党建工作整体水平

  整顿软弱涣散基层党组织,是党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务,是加强基层服务型党组织建设、提高农村党建工作整体水平的重要基础。习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上明确指出:“对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先组织整顿,再开展活动。”为进一步贯彻落实中央和省、市委要求,保证教育实践活动在农村顺利开展、取得实效,县委决定,在全县开展软弱涣散基层党组织集中整顿,总体上坚持“全面排查、从严整治、刚性问责、整体提升”原则,重点是建强班子和解决突出问题,确保在教育实践活动期间取得明显成效。

  严格摸底排查。对照中央和省、市委列出的农村党组织10方面问题,按照倒排10%比例,对所有农村、社区进行全覆盖、地毯式的摸底排查,真正把底数摸清,把软弱涣散的党组织找出来,倒排10%以上的其他党组织,切实存在突出问题的,一并纳入整顿工作范围。排查结果,经乡镇党委书记签字后上报。县委组织部、县委教育实践活动办公室建立台账。采取明察暗访、互查联查等方式,对排查的软弱涣散党组织进行随机核查,发现隐瞒不报、“以好充次”,搞“体外循环”的,发现一个、查处一个、通报一个。

  选优配强班子特别是党组织书记。把配齐配强党组织书记作为抓集中整顿的首要任务。采取“选、撤、育、派”等方式,对党组织书记空缺的,严格按照“一好双强”标准,全部选配到位;对不能胜任现职的,及时果断调整。按照县委《关于进一步加强企业家村官队伍建设的意见》要求,积极鼓励和引导优秀民营企业家回村担任党组织书记。拓宽选人视野,动员退居二线的党员干部,志愿回农村担任第一书记。注重从大学生村官、外出务工人员、复退军人、专业协会负责人中,有重点地培养一批后备干部,为年底村级组织换届物色人选、打好基础。对于确实没有合适人选的村,探索优秀党支部书记跨村兼任,或者选派优秀机关干部回村任职。

  实施专项治理整顿。继续推行“三级联动、四力合一”转后工作机制,落实县级干部联村、县直部门包村、选派工作队驻村等措施,对软弱涣散基层党组织集中整顿。紧密结合基层单位教育实践活动的开展,特别是借助正风肃纪、还利于民、蹲点服务、化解积案等专项行动,深入征求群众意见,认真对照检查,坚决整治班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展,组织制度形同虚设、不开展党组织活动,党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大等9个方面问题,在6月底前基本完成。

  开展专题素质培训。县财政拿出专项资金用于基层党组织书记培训工作。把组织整顿与思想整顿结合起来,县委组织部对软弱涣散基层党组织书记全部进行集中培训,集中培训2天。乡镇党委对其他“两委”干部进行培训。培训内容,以加强基层组织建设、带领群众增收致富、化解矛盾纠纷、提高服务群众能力为重点。

  加强基层组织活动场所建设。一是开展活动场所制度规范建设。由县委组织部按上级要求,结合实际,对全县所有村庄活动场所领袖画像、规章制度统一购置、制作,所需经费根据实际需要,由县财政解决。对活动场所达标的287个村,由乡镇开展自查,按照“院落整洁卫生、外墙美观大方、制度健全规范、设施完备齐全,场所使用率高”等要求,进行改造提升,改造提升工作要于5月底前完成。对活动场所危旧狭小的137个村,进行改扩建,按达标村标准配齐相关制度及办公设施;活动场所危旧不能使用的,先租赁房屋,并按达标村标准配齐相关制度及办公设施,开展日常办公,10月底前,按标准择址新建或原址翻建。对租赁活动场所的38个村,按达标村标准配齐相关制度及办公设施,并由乡、村协调选址新建。对没有活动场所的76个村,由乡镇督促协调相关村按达标村标准先租赁房屋,配齐相关制度及办公设施,开展日常办公,并由乡、村协调选址新建。二是依托村级组织活动场所,加强“三级服务平台建设”,建成村民议事决策中心、村民事项代办点和党员教育培训课堂。没有场所、场所空置、建不成便民服务站的不能转化。三是加大场所建设投入力度。新建或翻建活动场所,与新农村建设、农村卫生室建设和农家书屋建设等紧密结合,5月底前完成选址工作,10月底前确保活动场所投入使用。活动场所建设资金除省、市奖补资金外,由乡、村两级统筹协调解决,县财政采取以奖代补的形式拿出专项资金用于全县农村活动场所建设。

  扎实开展党的群众路线教育实践活动切实促进农村和谐经济发展社会稳定

  故城县党的群众路线教育实践活动于1月28日正式启动。县委高度重视,切实把开展教育实践活动与促进农村组织建设工作相结合,与民生工程相结合,确保了基层党的群众路线教育实践活动扎实推进。到目前,县四套班子及87个县直机关、企事业单位和各乡镇、村的教育实践活动已全部启动,全县共有855个党组织、24000多名党员参加了活动。针对基层党的群众路线教育实践活动,主要开展了“六项”专项行动。

  一是千名干部走基层“送温暖、听民声、解民忧”行动。在全县动员会的第二天,组织副科级以上干部开展了“送温暖、听民声、解民忧”活动,为2520户困难群众发放捐助款317万元,为广大群众提供各类信息3000余条,征集各类意见建议21类2565条,为群众办实事1020件。此次专项行动,在全市属于较早行列,受到上级领导的充分肯定。随后,他们又将这项活动延伸为“三送三征集”活动、“三进三送三征求”活动,力求将活动常态化。二是聚焦“四风”专项督导行动。组织7个督导组先后对全县13个乡镇、15个部门人员在岗情况进行了监督检查,对三朗乡及文广新局、司法局、建设局等4个单位空岗情况进行了查处,有效地推动了活动扎实深入开展。三是信访积案化解行动。把多年来形成的到市、赴省、进京信访积案拉出详细清单,召集相关乡镇部门,明确责任人员,集中攻坚,合力化解。截至目前,积案办结率达90%以上。同时,对土地征占、物业纠纷、农民工工资、城镇拆迁、涉法涉诉等重点领域,组织专门力量,有针对性地进行排查,对发现的54个案件逐案明确包案领导、责任单位和责任人员,研究解决措施,确保案结事了,不再形成新的信访积案。四是党员干部直接联系服务群众行动。谋划开展了以“为民服务在一线”为主要内容的“1565”工程,即抽调1000名机关干部,到538个村、6个社区和50家重点企业,担任“指导员”,直接服务农村、服务群众,推动农村经济社会发展。截至目前,选派干部共组织民情调研1266次,撰写调研文章570篇,记录群众反映的问题715件,帮助解决实际困难424件,受到了广大群众的好评。五是基层组织建设提升行动。为有效解决“最后一公里”的问题,通过集中观看专题讲座、听取先进典型报告、集中交流心得体会等形式,对全县538个农村党组织书记进行了集中培训。4月18日开始,围绕“基层班子、活动场所、党员队伍、制度机制”四项重点内容,谋划开展了集中整顿软弱涣散党组织攻坚战,着力建设服务型基层党组织,真正做到为群众办好事、让群众好办事。六是党员干部蹲点调研行动。为推进全县群众路线教育实践活动深入开展,印发了《关于科级以上领导干部到联系点开展工作的通知》,为全县副科级以上领导干部全部建立了群众路线教育实践活动联系点,并要求集中驻村开展蹲点调研,每月驻村时间不少于2天。3月上旬,全县科级以上党员领导干部全部到联系点开展了驻村蹲点调研活动。活动中,共征求意见建议2000余条,帮助村“两委”班子化解各类矛盾纠纷1000余件。迎风展翅腾空起,乘势跨越上青云。在故城县委、县政府的正确引领下,淳朴勤劳的52万故城人民将汇聚在高高飘扬的党旗下,去开创基层组织建设的新明天,去续写乘势而上、跨越图强的新辉煌。

关键词:故城,加强,基层组织,建设

稿源:衡水新闻网—衡水日报
责任编辑 张梅胜
  领导活动 更多
  本网要闻 更多
  善行河北 更多
  党的群众路线教育 更多