冀州市编织村权“安全网”促经济发展和社会稳定

　　6月12日从冀州市纪委获悉，该市通过建立村级廉政文化教育阵地、“三资”网络监管平台、村民监督委员会，编织村权“安全网”，有效的维护了村民权益、减少了农村干部违纪问题发生。

　　文化育廉。为加强农村党风廉政建设，促进农村党员干部勤廉履职，积极营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好发展氛围，冀州市纪委监察局针对当前农村党员干部违纪违法案件多发的实际，有针对性的对农村干部进行廉政教育，打造阵地型廉政教育基地。各乡镇依托村图书室、休闲广场、党员活动室等农村党员群众活动阵地和书法协会、戏曲协会、娱乐健身队等群众性组织，将廉政文化与群众活动有机融合，分别创建1-2个廉政文化示范点，通过“一年出形象、二年创精品”的“两步走”，打造“一乡一品”、各具特色的廉政教育阵地群，使之成为广大农村党员干部接受廉政教育、加强党性锻炼的重要场所。

　　科技助廉。充分利用“三资”网络监管平台对农村“三资”进行监管。该市投资35万余元，建立了乡镇网络版“三资”管理信息化系统监管平台，开创了本地区农村“三资”电算化先河。村支部书记、村主任、会计、报账员、村监委会成员和村民代表等每人都有一个自己的“电子印章”——电子识别条形码，千元以上开支必须由经办人或审核人在审核单上贴条形码，扫描后录入“三资”监管系统。市乡联网、网络监管，对“三资”的分配、拨付、使用、验收、审计等环节进行动态、全程、全方位的监控，对“三资”的流向、流量和流速进行实时监控，提高了农村集体“三资”监管的实效性。今年增设“村集体资产资源处置交易”、“公益项目建设招投标公共交易”两个子平台，对万元以上大型公益项目实行委托乡镇代理制，规范村级合同管理，实行乡镇备案监管。每季度，该市纪委牵头，协调农工委、财政局、农牧局等相关部门对全市“三资”网络运行情况开展专项检查活动，表扬先进，督促后进，并对检查中发现的违纪线索进行深挖，查办典型案件。目前，该市全部10个乡镇共代管382个村的资金1663.8万元，资产59613.6万元，农田860000亩、林地26000亩、池塘2000亩、水面2400亩。

　　监督辅廉。充分发挥农村“小纪委”村民监督委员会的作用，对村权运行进行有效监督。一是监督民主决策。对“一事一议”、低保五保、良种补贴等群众关注度高的重点工作事项，必须按照民主程序决策来进行，村监会对整个决策过程进行监督，确保群众的事让群众做主。二是监督“三资”流向。在资金管理上，村内一切经济往来票据，必须经村监会审核签字方能报销，实现了农村集体资金管理规范化。在资产管理上，在村监会的监督下，382个村对资产进行登记造册，处理必须按“四议两公开”的程序进行，实现了资产处置的程序化，保障了资产保值。在资源管理上，在村监会监督下，村“两委”严格资源管理制度，把资源开发收益与村内公益事业建设、与发展村级集体经济相结合，依法管理和合理开发，实现了资源保值增值。三是监督“三务”公开。村监会对党务、村务、财务公开的程序、内容、时效进行监督，立足实际，注重传统与科技结合，创新了手机短信、党务联络员、村民广播等公开载体和点题公开、提问栏、回音栏等公开方式，保障了村民的知情权。四是监督廉洁履职。村监会对村干部进行监督，有效解决了部分村干部不作为、乱作为的问题，使村干部更加廉洁，消除了村民对村干部的疑虑和误解，农村普遍呈现和谐稳定的局面。截至目前，在村监会的监督下，通过“三资网络监管平台”共组织集体资产处置、资源转让等竞价招投标58件，纠正不符合规定票据1974张，涉及金额15.21万元；共排查矛盾纠纷680件，调解纠纷230件，防止越级访35件，有效化解了矛盾，促进了农村经济发展和社会稳定。

关键词：冀州,村权,安全网,经济