京津冀一体化破题 行情或复制上海自贸区

　　编者按：近期A股市场再度掀起炒地图热潮，京津冀一体化概念当仁不让地成为其中最重要的一极。值得注意的是，自中央提出“京津冀一体化”的战略构想后，京津冀概念股行情至今已持续发酵了一个多月，特别是在龙头品种廊坊发展股价成功完成了翻番后，行情会否戛然而止？而作为同一类型题材，京津冀一体化概念能否克隆去年的上海自贸区，未来走出一轮波澜壮阔的大行情？

　　2014年有望成为“京津冀一体化”的破题之年，行政藩篱打破和产业布局优化是核心驱动力。为此，我们认为，京津冀城市群发展模式将从三大方面取得实质性突破。

　　新制度：

　　顶层设计有望打破行政藩篱

　　2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，顶层设计成为7大任务中的首要任务，明确提出“着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。”

　　顶层设计在更高的层面(顶层设计、国家战略)进行全局性的统筹，预计未来在跨省市规划方面，将形成新的协调机制和组织架构，通过把区域间负的外部性内部化，来解决以往利益不一致的问题。

　　具体而言，预计“顶层设计”将包括统一的沟通协调机制和机构、主要城市功能定位和产业分工、一体化交通网、以及财政政策的创新突破等方面，最终实现“目标同向、措施一体、作用互补、利益相连”的协同发展目标。

　　预计区域协调机制体系将是顶层设计的核心内容，这将有利于打破桎梏京津冀一体化的行政边界，同时也将对其他城市群协同的改革发展起到样板性的作用。可能的形式包括：协商机制，例如“地方政府联席会议”；仲裁机制，例如“京津冀区域发展委员会”；分享机制，例如“横向分税制”；补偿和分摊机制，例如“省际成本分摊制、横向转移支付制”等。