“三层捆绑”绑出饶阳扶贫新气象

　　葛同岳村是个贫困村，在扶贫工作开展前，年人均收入不足800元。而现在的葛同岳不仅村容村貌大大改观，而且已规划温室200多个、冷棚35个，完成规划后将建成9个百亩大方，而这只是饶阳扶贫发展的冰山一角。近年来，饶阳县立足蔬菜产业特色优势，大力推进产业化扶贫工作。目前，全县7.6万贫困人口依靠种植蔬菜走上了稳定增收、稳定脱贫、稳定发展的道路。

　　扶贫与主导产业捆绑

　　饶阳县从实际出发，推动扶贫工作与蔬菜产业的交互式发展。制定出台了《扶贫开发重点村脱贫实施意见》等政策性文件，为加大扶持力度，扶贫资金扶持标准从2013年由原来的每个棚室2500元上调至5000元。为鼓励贫困群众发展蔬菜产业，按照“村班子成员、致富能手、贫困群众”分层发动的思路，引导广大贫困群众发展棚室蔬菜。目前，形成了苑村韭菜、南张保茄子、沃地黄瓜等8个特色蔬菜种植基地。

　　主体与扶贫责任捆绑

　　扶贫效率的高低，很大程度上取决于扶贫责任的落实。饶阳县乡两级成立了主要领导为组长，并把产业化工作列入了乡镇考核体系，奖罚分明，形成了强有力的工作格局。对重视程度高、动手早、行动快、项目集中的乡镇，财政扶贫资金和部门资金实施重点倾斜。财政拿出专项资金予以奖励，极大地激发了扶贫部门争资金、跑项目积极性。目前，全县构筑了以乡镇、扶贫部门为主力，省市帮扶工作队、县级干部、对口部门五位一体的扶贫格局，形成了强大的扶贫工作合力。

　　农户与产业龙头捆绑

　　为了保障贫困人口的持续增收，饶阳县将个体捆绑成利益共同体，“抱团”抵御风险。饶阳县积极探索农业发展的新模式，引进社会资本参与产业扶贫，引进和培育了众悦、绿科、兴地、绿色大地等11个龙头企业，将细胞与产业龙头紧紧的捆绑起来，实现了多赢。大迁民村是产业化扶贫重点村，2012年5月引进外部资金成立了众悦公司，实现了土地从分散单一种植向集约规模经营的转变，农户实现了“土地租赁、入股分红、入园打工”一份土地置换三份收入的新格局。

关键词：三层捆绑,饶阳,扶贫